会议提案

　　近年来，随着经济社会快速发展，我国全面跨入汽车社会，交通出行结构发生根本性变化，群众交通出行经历了从非机动车到机动车、从摩托车到汽车的转变，如今驾驶汽车出行已成为交通常态。与此同时，在国家“双碳”战略的大背景下，发展新能源汽车，也成为了我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色低碳发展的战略举措。据统计，截至2022年9月底，全国新能源汽车保有量达1149万辆，占汽车保有量的3.65%。但在我国用车量极大的驾驶培训行业中，日趋增多的燃油教练车、考试车也成为了制约行业低碳节能、现代化高质量发展的一大阻碍，同时接受驾驶培训与实际参与道路交通所驾驶的车辆不一，也极易影响驾驶人的驾驶操作习惯，从而导致交通事故的发生。

　　一、驾驶培训行业持续应用汽油车辆所存在的问题

　　（一）国家有关部门未明确将驾考及教练车纳入公共领域车辆。为推广新能源汽车，我国大力推动公共领域车辆电动化。2020年9月，国家15部委联合发文《推动公共领域车辆电动化行动计划》。“要提高城市公交、出租车网约车、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域等新能源汽车应用占比。”此处没有明确将驾考及教练车纳入公共领域，驾驶培训行业作为道路交通安全的第一道关口，汽车行业的前端市场，未能从源头进行要求，不利于深化驾驶培训行业新能源覆盖实现低碳发展。

　　（二）驾考及教练车碳排放量大。教练车怠速时间长，车辆积碳严重，尾气污染远高于道路行驶车辆。长期以来，机动车驾驶员培训行业存在着高投入、高消耗、高排放的情况。近年来，部分省市地区颁布了积极的措施鼓励引导驾培行业走节能降耗、绿色低碳之路。部分地区的驾培机构逐渐开始尝试采取各种举措，走绿色经济之路，打造“绿色驾培”，大力推广新能源车的应用。

　　（三）驾培行业成本剧增。面对油价上涨，同时随着行业监管的趋严，学员培训时长必须达标，而学员练车场景油耗特别高，导致越来越多驾校不盈利或亏损，驾校违规恶性竞争现象层出不穷，最终损害了学员的利益。

　　（四）可能存在安全隐患。驾考和培训车把油车作为培训、考试的用车，在学习过程中忽略了电动车的使用，存在安全隐患。而且驾培考试取消了c2自动挡科目二坡起项目，同时新能源自动挡车市场占比越来越大，训练如果是手动挡，是燃油车，将来驾驶人社会行驶自动挡新能源车，这个习惯的更改也会影响驾驶行车安全，不利于道路交通安全。

　　二、深化驾驶培训行业新能源覆盖，实现低碳发展的思考和建议

　　为进一步加强新能源低碳发展理念在驾驶培训行业的应用，促进行业绿色节能、现代化高质量发展，从源头上减少二氧化碳排放，实现低碳驾培，助力我国实现“双碳”战略目标，结合当前行业实际情况，提出如下建议：

　　（一）深化新能源改革，实现低碳发展是贯彻落实党的二十大精神的重要举措。习近平总书记在二十大报告中多次提到生态、双碳等关键词，实现碳达峰碳中和的战略目标，就像一支强有力的“指挥棒”，作为“用车大户”，深化驾驶培训行业新能源覆盖，实现低碳发展也是落实党的二十大精神的应有之义。

　　（二）建议将新能源教练车纳入公共领域用车。根据相关规划，到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化，为此，工业和信息化部准备在公交车、城市物流车，环卫清扫车等方面进一步推动电动化。建议将新能源教练车纳入公共领域用车管理。据统计，全国教练车超过80万，如果陆续进行新能源化转型，不仅落实了国家双碳战略，更是将驾驶人驾考和实际用车形成统一，降低了因驾驶行为习惯的转变而引发交通事故的风险。

　　（三）引入绿色金融，助力驾驶培训行业新能源覆盖低碳发展。二十大报告中提出了“加快发展方式绿色转型”，围绕国家双碳战略，近年来，绿色金融在各个行业的低碳转型发展中发挥了巨大的推动作用，鉴于驾考行业因为疫情影响，利润下滑，更换电动车可能存在较大的困难。引入绿色金融，鼓励金融机构在驾驶培训行业新能源转型方面出台利好政策，采用绿色项目融资、绿色融资租赁、绿色资产证券化、碳基金等方式为绿色环保项目提供资金，将政策红利转化为市场收益，从而提高整体行业的竞争力，实现驾驶培训行业的“共同富裕”。

　　办理报告

　　闫文辉委员：

　　您提出的关于“关于鼓励推广新能源车辆在驾驶培训领域全面应用的建议”提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　我局鼓励和支持驾培机构开展基于绿色、环保技术的驾驶员培训设施设备以及应用系统的开发和应用，建设“绿色驾培”，进一步服务首都绿色交通，创建首都优质生态环境。同时，也会积极向有关部门建议，努力促进新能源教练车在行业内的推广和应用。

　　区金融办将联合相关部门继续做好配套服务支持，共同构筑绿色金融良好生态，鼓励各类绿色金融业务创新，引导社会资金投入绿色产业，助力交通行业绿色转型。常态化搭建融资对接平台，梳理绿色信贷、保险、基金等各类产品，为企业送产品、送服务、送政策，提升融资服务精准度、及时性，精准高效解决融资难题。强化金融顾问作用，深入企业“一对一”指导，引导支持符合相应条件的企业进行绿色融资和再融资，发挥资本市场直接融资的作用。

　　感谢您对我区交通运输行业的大力支持！

　　北京市大兴区交通局