会议提案

　　党的二十大报告指出：加快建设贸易强国，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2022年12月，中央经济工作会议指出：更大力度吸引和利用外资；要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平；要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。我区“三区一门户”的定位把“首都南部国际交往新门户”放在了十分突出的位置，“新大兴、新国门”愈发成为大兴区一张新名片、金名片、国际名片。大兴区“十四五”规划指出：坚持以项目为中心的工作导向，突出国际化，积极引进符合功能定位的外资项目。经过过去几年的高速发展，以生物医药基地、中日创新合作示范区、临空经济区等为代表，我区已经聚集了一批优质的外资企业以及中外合资企业，国际化程度大大提高。未来，“首都南部国际交往新门户”的定位将进一步夯实，国际企业的落地将成为下一阶段工作的重点和抓手。

　　然而，在外资落地我区的过程中，在外资注册流程方面，仍存在的一些问题。外资企业及外国国籍的自然人在办理公司注册时，需要先在本国的公证机关和外事机关完成营业执照、护照等的公证和认证，然后到中国驻外使领馆进行认证，完成后将所有材料邮寄到国内并提交至大兴商事税务服务中心，同时企业还需要填写《公司设立申请表》等一系列表单，这些表单总体来看比较复杂，需要花费较长的时间。此外，所填表单均需法人及股东亲笔签字、本人认证等，而实际上很多外国国籍的办理者不在中国。因此，所有的填报、签字环节都需要以传统邮寄方式完成。如需修改，就需要回函、再次发函、再次邮寄等。在实际操作中，因为有差错引起反反复复邮寄国际信函的情况较多，这导致了外资企业从开始办理到最后下照一般需要数月时间，这在很大程度上降低了办事效率，也影响了企业在华开展业务的信心，不利于国际招商引资，不利于我区打造国际交往新门户目标的实现，不利于营造良好的国际营商环境。

　　鉴于上述问题，建议如下：

　　1.学习借鉴已有成熟经验。目前，上海、浙江、山东等地均开通了外资企业线上办理营业执照的通道，这在很大程度上提高了办事效率。如果能学习引入，将有助于吸引更多的外资企业落地大兴，有助于进一步加大外资市场主体规模。

　　2.协调落实在线网办系统。建议大兴商事税务服务中心开通外资企业注册全程在线网办系统（材料提交、审核、意见反馈、修改），用数字化思维和工具打通业务卡点，用“数据跑路”代替“企业跑腿”，让数据多跑路，让企业少跑路，最终使有意愿来大兴投资兴业的外资客户切实感受到我区国际一流的营商服务环境。

　　办理报告

　　张宾委员：

　　您提出的关于“关于进一步优化外资企业工商注册办理流程，打造我区国际一流营商环境的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、外资企业登记注册

　　（一）基本情况

　　为营造良好的外商投资准入环境，我局采取有效举措，鼓励支持外商投资企业发展。2023年，我区新设外资企业136户；截至目前，我区外资企业累计1002户。外资企业登记注册受理情况：专设外资企业绿色通道窗口1个，为外资企业提供专业、高效服务；外资企业也可自主选择通过普通设立、变更窗口办理业务。所有窗口均实现即来即办、即时办结。

　　（二）主要措施

　　一是打造外资企业“一站式”服务体系。设立外资企业服务绿色通道，制定公布详细的外商投资企业设立申请办理流程，推动外资企业登记注册服务更高效、政策推送目标更精准、利企服务举措更贴心。二是优化境外投资企业准入服务。支持外籍人员持外国人永久居留身份证通过告知承诺制、“e窗通”网上办理等方式申请登记，提高外资设立的办事体验感。三是加强政策宣传解读。广泛宣传外资企业登记政策、途径、流程，窗口工作人员主动对办事群众做好一对一政策宣传、解答；利用微博、微信公众号等新媒体加强宣传力度，扩大知晓面。四是简化外资企业申请材料。严格按照外资企业6类申请材料（包括公司登记（备案）申请书、公司章程、股东主体资格文件或者自然人身份证明、法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件、住所声依永相关文件及承诺书）办理设立业务，不额外收取材料；压缩外资办理时限，实现即来即办、即时办结；为方便香港、澳门地区非自然人投资者投资，提升审查效率和准确度，简化港澳地区公证文书（仅需提交《证明书及三个附件，包括公司注册证书确认本或者复印本、公司商业登记确认本或者复印本及公司董事决议》）。

　　二、企业支持政策

　　一是全部企业、个体工商户开办事项均可在“e窗通”一站办理，申请人提交材料齐全的即时办结，并根据需要一次性向申请人提供开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。企业开办实行一次申报、统一受理、统一反馈、一天免费办结。企业开办时、开办后均可自主选择办理营业执照（含刻制公章、员工登记）、涉税事项（含领用发票）等事项，实现一网专办、一网全办。企业变更、备案、注销、增减补换照等业务也可通过“e窗通”全程在线办理。

　　二是加快健全新型市场准入机制，深入推进“证照联办”。继续深化“证照联办”在不同场景的应用，实现药店、书店等多领域营业执照和行政许可一次申请、并联审批，推动全市首个食品领域个转企“证照联办”落地。

　　三是首设歇业制度，降低存续成本。根据《市场主体登记管理条例》及《北京市市场主体歇业备案管理办法（试行）》，面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，歇业恢复经营后可再次申请歇业，但歇业期限累计不得超过3年。歇业备案制度为暂时面临经营困难但在一段时间内不愿注销的个体工商户开辟了一条合法合规的停业路径，降低了维护成本，更有利于个体工商户的长远发展。

　　四是优化个体工商户开办服务。将个体工商户开办服务事项纳入区级政务服务中心综合窗口，依托“e窗通”平台为个体工商户提供申请营业执照和免费公章、领用发票、员工参保、银行开户预约等全流程服务，实现线上线下“一站式”办理。

　　北京市大兴区市场监督管理局