会议提案

　　北京市生物医药产业已形成了“北研发、南制造”的产业布局，大兴生物医药产业基地作为生命健康产业的主阵地和重要承载区，将“中国药谷”作为重要发展目标。大兴的生物医药产业发展还存在如下问题：1）各园区优势产业定位明确，但入驻项目同质化问题仍存在。在医药健康领域出现了重复投资、产品相同、市场重叠等现象，产生区内的同质化竞争问题，造成资源不能互补协调、缺乏差异化创新；2）区内企业类型丰富，但未形成特色产业链。入驻园区的企业项目类型并未在某一领域向纵深扩充，且企业之间相对独立、彼此的共通性、互补性还有所欠缺，并未形成协同发展的特色产业链条和产业集群；

　　建议：

　　1.整体规划，特色发展。

　　以大兴“一体化”为核心，依据各产业园区的地理位置优势、资源布局优势，明确各自重点产业方向的特色定位。各园区以各自的产业定位为导向，组建该产业方向专家团，共同探讨并明确园内的核心产业、重点产业和辅助产业的界定，在此基础上分析产业链和上下游企业的构成关系，目标性吸引具有竞争和合作关系的项目企业及相关机构不断在园区内集聚，形成优势产业集群。

　　2.以商引商，共享“朋友圈。

　　根据区内产业布局和差异化创新发展原则，园区相关部门绘制招商地图，使招商工作从强链补链角度出发，明确引入项目的方向领域。高度重视优质企业在招商引资中的重要地位，充分利用其行业资源合力招商，邀请优质企业进入外出招商队伍，充分发挥优质企业的能动作用，把它们作为招商的翘板，以商招商，撬动优质企业所辐射的企业和行业，争取引入行业的上下游产业链企业以及跨学科辅助企业来兴发展，实现 “朋友圈”共享。

　　3.强化品牌形象，搭建沟通桥梁。

　　强化“中国药谷”品牌形象，承办生物医药产业论坛并形成每年一次的行业高端会议，以技术交流、产业探讨、投融资论坛等板块为贯穿，搭建政府机构、科研院所、医药企业与投资机构的对接与沟通桥梁，共同探讨生物医药产业高质量发展之路。拓宽生物医药产业在全新发展形势下创新链、产业链、资金链、人才链、政策链的五链融合，提升产业链的专业性、创新性与稳定性。

　　办理报告

　　张海超委员：

　　您提出的“关于差异化打造大兴生物医药产业的建议”提案已收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、明确招商引资方向，打造完整医药产业链

　　（一）开展集群化和重点细分领域招商

　　一是对接京内高校和科研院所，搭建研发端与转化端之间的紧密联系，聚焦细胞、微生物、材料等领域顶尖院系，与高校院所形成紧密的信息互通机制。二是对接医药和高精尖领域重点行业协会，开展定期交流和推介活动，储备一批优秀项目引进渠道，研究个性化合作方案，提供资金、场地及其他服务。三是对接赛事活动引进优质创业项目，与HICOOL等机构合作，早期介入项目遴选环节，对接重点科研团队，实现招才引智与招商引资的结合。四是推进“三医融合”产业集聚，加快建设国际再生医学园、医疗器械园，联合中关村器械园、国投科创等国内知名产业园运营商提前布局特色园预招商，引入知名CRO、CDMO项目，力争实现开园即满园。抢占创新药、基因组学、细胞治疗等前沿赛道，争取国际知名医药公司、高新技术企业落地。推进国际高端医疗服务中心建设，争取引入国际化、专业化医疗机构。依托机场口岸优势，打造医药流通产业集群，推动国药、华润医药供应链等项目开工。

　　二、建立全生命周期培育工作机制，为企业提供精准服务

　　（一）完善企业梯度培育机制

　　建立多维度企业梯度培育库，逐步推进科技型中小企业、规模企业、高新企业、专精特新、专精特新“小巨人”等多维度企业梯度库，指导企业扶持发展工作开展。加大对中小微企业资金扶持力度。对于研发投入大，发展潜力大的医药企业给予基金、政策资金支持。通过赋能赋智赋资提升中小微企业创新水平及核心竞争力。鼓励专精特新及专精特新“小巨人”企业深耕细作，争取产品在细分领域占领市场高地。推动龙头企业开展多元合作，鼓励创新品种就地转化。

　　（二）给予企业全链条和多维度培育，根据不同发展阶段、不同规模企业分类施策、精准服务

　　在药证审批环节，与药监部门建立有效沟通渠道和机制，尽量缩短初审周期，助力企业创新申报；在市场准入环节，为企业提供在新增医疗服务立项、耗材定价等方面的支持和指导，尤其针对国内首创、技术国际领先、具有显著临床价值的产品，加速产业化和临床应用，全面梳理医保产品、集中采购产品清单，搭建院企产品对接信息平台。为进一步助力企业开拓市场，最大程度地为企业提供细致、周到、高效、便捷的精准配套服务，大兴区创新打造“大兴企业圈”服务社群，设置了政务咨询、产业对接、政策超市、金融超市等一系列服务功能，为企业提供人才、技术、资金等配套服务。

　　三、发挥院所集聚优势，打通创新链条

　　中国食品药品检定研究院、中国兽医药品监察所、中国医学科学院药物所等12家国家级检定研发机构落地大兴区，赋能园区产业发展。大兴区将充分发挥院所技术、资源等优势，全面提升创新药产出成效。为构建基因细胞治疗产业体系，大兴区已就发挥中检院生检所细胞室在免疫细胞和干细胞质控、生产工艺等方面优势进行多轮探讨，探索驻区国家级检测机构与属地合作的新模式，共建“生物药质量控制技术检测联合实验室”。中国医学科学院药物研究所在园区拥有包括北京协和药厂有限公司、北京协和制药二厂有限公司等4家企业，大兴区将充分发挥其科研、临床优势，打造由基础研究、临床试验研究和转化研究三者紧密结合的“国家级创新药物研究中心与科技成果转化平台”，积极融入区域创新及产业升级，打通创新链、研发链和产业链之间的瓶颈。

　　四、鼓励企业协同合作，促进产业融合发展

　　（一）鼓励本地疫苗龙头企业积极拓展治疗性疫苗的研发与临床应用，将疫苗领域积累的优势转移到治疗性疫苗领域、抗体药领域，并与园区相关创新药企业形成协同合作

　　一是鼓励以九芝堂美科为代表的干细胞产品和以华熙生物为代表的医美产品进行深度合作，推动干细胞及再生医学产品在美容抗衰、器官修复等领域的产业化应用。二是鼓励细胞免疫治疗企业积极开展针对亚健康人群的免疫检测、免疫评估及免疫重建等大健康服务，打通医药与医疗之间的产业壁垒。三是鼓励民海生物等龙头企业通过共同研发或投资孵化等方式扶持各类市场前景好、技术含量高的小微疫苗或生物制品企业，提升研发进度，拓宽核心产品领域，逐步向集团型企业迈进，形成一批大、中、小企业信息联通、产能对接、品牌共建、高效协作的良好局面，实现大中小企业要素资源共享融通的发展态势。四是鼓励同仁堂、以岭药业等中药龙头企业与本地中、小饮片企业通过股权投资或收购的方式开展深度合作，提升产业发展效率。五是加快推进康龙化成小分子药物筛选基地、星昊盈盛高端制剂CDMO平台建设，提升创新化药服务水平。六是加大力度招引创新能力强，技术含量高的原研药、创新药企业在本地开展临床研究，增加创新药产品种类，不断提升本地产品的核心竞争力。

　　（二）全力打造国家级物流枢纽，做强国家空港型物流枢纽功能

　　聚焦北京航空“双枢纽”和国际航空货运枢纽建设，积极参与“空中丝绸之路”建设，争取民航局研究制定大兴机场货运航班时刻分配办法及货运增长计划，做大货运产业，全力打造国家物流枢纽。完成北京空港型国家物流枢纽大兴机场片区建设运营评价，形成物流区、保税区联动优势，做强国家空港型物流枢纽功能。扩大货物贸易，配合推动区港联络道互联互通、一级货站尽快投用，加快综保区二期配套基础设施建设，完善物流基础设施，不断增强货物集散转运、仓储配送等基础服务能力。依托综保区功能，大力拓展医药和医疗器械进出口贸易，提升跨境电商医药和零售出口业务规模，培育生物医药保税研发生产、医疗设备保税维修等特色服务贸易。

　　（三）注重园区间联动，形成生物医药全产业链政策支撑体系，打造优势产业集群

　　注重园区间联动，积极与其他园区建立产业协同发展机制，探索区域税收分成制度，形成覆盖“研发+临床+制造+应用”生物医药全产业链政策支撑体系，用好临空区多重政策优势和大兴机场的枢纽效能优势，在生命健康国际化供应链领域发挥药品高效监管和快速通关特色、聚焦医疗数据跨境流动、国际医疗服务等方面实现突破，构建国际化产业服务体系，打造优势产业集群。

　　五、强化品牌形象，搭建沟通桥梁

　　（一）营造专业氛围

　　一是定期举办中国药谷院士专家大讲堂、“对话药谷”主题沙龙等活动，通过国医大师进园区，以中医学高端论坛的形式加速名医名方、院内制剂转化，用AI赋能中医药发展。二是举办首届智算医学国际学术大会，聚集计算医学高端人才，构建园区国际交流平台，引入国际化优质项目，提升国际影响力。三是推进细胞与基因治疗产业相关论坛，与希济生物、贝来药业联合主办质量研究高峰论坛。通过链接产业链上下游资源，引入优质项目，提升园区影响力。

　　（二）打造临空区品牌形象

　　为打造鲜明的临空区品牌形象，扩大国际影响力，深入挖掘临空区城市品牌资源的特色与优势，树立差异化定位，为建设国际化、高端化、服务化临空区提供“软环境”保障，临空区开展城市品牌建设研究。完成品牌核心调研分析及访谈，完成城市品牌考察调研报告，包括品牌定位、品牌故事、品牌口号、品牌愿景、品牌价值观、品牌精神等，形成临空区品牌建设框架体系，并完成城市品牌策略规划报告、品牌视觉识别系统规划报告、品牌传播推广规划、推广实施方案、品牌管理制度等。除此之外，品牌建设成果目前已在国内外进行商标注册，并在海外招商代表处、临空区国内外广告投放中广泛使用。