会议提案

　　医药健康产业是我区主导产业，生物医药基地是我区高精尖产业的主阵地，从全市层面看，生物医药基地也是我市医药健康产业重要承载地。经过多年的耕耘和发展，截至2022年末，我区已有医药健康企业1500余家，规模以上70余家，涵盖疫苗、大分子和细胞治疗、医疗器械、化药、中药等门类，成功打造了“中国药谷”品牌，形成了以生物医药基地为核心的医药健康产业集群，生物医药基地对于首都其他区域医药健康产业的承载能力以及产业吸引力不断增强。

　　通过调研，我们发现，生物医药基地仍存在一些制约基地自主科技创新能力以及关键要素承载力建设的难点：一是当前园区缺乏高端、国际化的运营服务机构，暂未形成适应于园区国际化高水平建设发展的增值服务；园区周边缺少与国际接轨的学校、医院、消费中心等高端配套设施，对国际知名企业、高端人才、国际高端要素吸引力不足，高品质、国际化的创新生态有待进一步打造。二是适合硬孵化科技企业的空间不足。一方面，适合国际科技创新企业入驻的孵化器空间不多，“医药基地科技创新中心2期”目前还处于运营初期，周边环境和企业都处于建设期。另一方面，科技创新型生物医药企业在孵化器普遍采用相对轻资产经营模式，物流仓储一般采用租赁方式，且生物医药企业对于冷藏库房以及冷链运输要求较高，符合2-8摄氏度生物制品级别的冷库以及物流中心比较稀缺。三是缺乏对生物医药中坚力量人才以及国际化人才的吸引力。国际化人才、科技创新人才不足，中高层专业人才支撑力不强，人才结构和政策偏向高端领军人才，中坚力量缺少，人才公租房受布局、数量等条件限制，难以满足中坚力量人才在各个层面的需求。

　　建 议：

　　1.引进国际级孵化器平台，加速国际招商引资。适当整合出一部分自有物业与国际知名办公空间运营企业以及国际孵化器企业进行合作，比如：“WeWork”“梦想+”等，利用这些国际知名办公空间和孵化器运营专业平台，扩大国际影响力和知名度。

　　2.托底园区共性化基础需求，提升园区创新要素整合力和承载力。在生物医药基地主动整合一批物流仓储空间以及冷链贮藏空间，可以采用自持物业的方式，通过市场化方式为园区甚至园区以外生物医化企业提供优质冷链服务，切实满足园区生物医药企业的急需，同时实现合理的经济效益。随着一批园区内大型企业高级别产能和空间建设的完工，园区内可共享中试放大车间、可共享冷链仓储物流空间、可共享智能制造产能将得到大规模释放，建议基地建立上述可共享平台和空间的台账，利用数据优势和信息层级高度，有机协调园区内甚至全市范围内的平台资源对接和协调。实现上述园区主导的资源整合，有利于园区托底共性化基础服务，有利于园区关键创新要素的深度整合，有利于提升园区对于首都生物医药产业的承载力。

　　3.提升园区人才承载力，优化生物医药企业中坚力量以及海外留学归国人才的服务。生物医药产业具有高技术、高投入、高风险、高附加值、长周期、多学科交叉等特征，一个新药研发上市需要“三个10”，即：10年时间，投入约10亿美元，10个博士组成的科研团队，新药成功上市后，还要面临药物警戒、市场开拓、学术推广等一系列挑战，故此，生物医药产业是典型的“团队作战”，靠的是“体系制胜”。目前，我区人才政策集中在领军人才以及高端人才，人才“吸引力”比较充足，人才“承载力”不足。领军人才以及高端人才落地后发现，没有中坚力量、研发团队、骨干人员组成的强大团队，领军人才只能“孤掌难鸣”，这导致近几年企业普遍反映“人才匮乏”，实际工作中，费了很大力气把人才招进来之后，马上又面临“留不住”的问题。建议生物医药基地启动园区内医药健康企业在生产、研发、销售、上市融资等各类人才以及优秀海外留学归国人才的评定，建立这类人才台账，积极靠前服务，主动嘘寒问暖，深挖现实需求，在北京市工作居住证、政策性住房、子女上学便利等方面，给予个性化帮助和支持，夯实中坚力量，形成要素合力，全面提升生物医药基地自主科技创新能力。

　　办理报告

　　张宾委员：

　　您提出的“关于进一步提升生物医药基地自主科技创新能力和关键要素承载力的建议”提案已收悉，首先，对您在繁忙的工作中关注生物医药基地发展表示衷心的感谢！接到您提出的建议提案后，作为主办单位，我单位领导高度重视，责成分管领导牵头、业务科室具体负责提案办理工作。现将办理情况报告如下：

　　一、关于引入专业孵化器运营机构

　　近一些年，结合北京市城市更新和老旧厂房改造的政策，园区推进腾退项目转型升级，支持建设特色园区、高品质园区、标杆孵化器等，要求建设方案突出产业特色、搭建专业技术平台和公共配套服务平台，同时鼓励引入国内外专业孵化器运营商，提升孵化器的运营能力。中粮·达瑞兴生命健康产业园以腾退改造、产业升级的生动实践，构建了政策统筹引导与激活市场多方主体参与的多元格局，探索形成了“央地合作新机制、专业化服务强运营、医研企合作大平台”的城市更新、产业转型升级的新模式，具有以点带面、规模化推广复制的示范意义。此外慨尔康也利用汇龙森在生物医药孵化方面的运营经验、产业资源和服务模式开展合作共建。此外园区内还有国家级孵化器--华卫天和，依托已有产业空间，华卫天和与园区太阳大地等孵化空间载体合作，利用自身优势及资源，创建“产业园区+产业服务+产业投资+产业链赋能”发展模式，助力微型生物医药产业生态链的形成。

　　二、关于物流仓储空间

　　2023年区委研究室完成了“关于医药物流的分析及对策研究”，调研发现：部分生产企直接对接第三方物流公司，主要是九州通、华润医药、国药物流、人福医疗等行业头部企业。部分大型生产企业自建物流体系，比如，民海生物的疫苗产品因监管严格，且产品批次货运量较大，公司自建物流团队负责产品运输配送；但企业普遍反映自建物流团队成本远高于三方医药物流公司服务价格，即便是自建物流体系的企业也与符合要求的第三方物流企业合作。所以，生物医药生产企业与专业物流企业开展合作还是首选。

　　随着一批园区内大型企业高级别产能和空间建设的完工，园区内可共享中试放大车间、可共享冷链仓储物流空间的会逐渐增加，生物医药基地将结合企业需求，主动整合园区一批物流仓储空间以及冷链贮藏空间，通过市场化方式为园区甚至园区以外生物医化企业提供优质冷链服务，切实满足园区生物医药企业的急需。

　　三、人才政策方面

　　在区委人才工作领导小组的领导下，大兴区生物医药产业基地不断创新和完善各项人才服务体系，先后出台《院士专家工作站、博士后科研工作站的支持办法》、《高管子女入学管理办法》、《人才公共租赁住房管理办法》等支持办法，累计拨付人才支持资金近千万元。同时积极拓展人才服务资源，通过购买区级人才保障房、集建地和探索开展商品房众筹的创新模式，多元化打造人才住房保障体系。目前园区以及大兴区针对高端领军人才的政策非常好，但是对于企业核心研发人员、技术骨干仍然相对短缺，针对这类人才，大兴生物医药基地将会同区相关单位，共同研究制定中高端人才的支持政策，同时和大兴区周边高校，比如石油化工学院、印刷学院等高校形成人才培养、就业服务、学术交流、科研合作、成果转化等多维度的合作模式。

　　再次感谢您对生物医药基地的关心、关注，希望您能一如既往地支持医药健康产业的发展，并多提宝贵意见！

　　中关村科技园区大兴生物医药产业基地管理委员会