会议提案

　　一、现状

　　在已建成公园内适当开辟方便居民的露营区是提升公园服务功能、满足群众休闲文化需求的重要举措，也是改善人民生活品质的重要民生实事。2022年11月，文化和旅游部与中央文明办、发展改革委、工业和信息化部等联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，为露营经济健康有序发展提供了政策指引。随着生活水平的提升与消费观念的升级，现在人们更加青睐个性化、体验式的文旅项目，尤其是露营这种时尚、轻松、温馨的旅游方式逐渐流行。

　　二、问题

　　近年来，我区大力发展生态自然环境建设，大中型公园较多，基础条件较好。目前，除部分远离住宅聚集地的如红星集体农庄专门设立的“猎户座缤纷营地”等极少数露营场所外，念坛公园、南海子公园、清源公园、兴良路公园等都没有专门的露营场所。

　　三、建议

　　1、文旅牵头调研，协同做好规划。区文旅局牵头，会同区园林服务中心以及公园相关管理部门，以《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》为契机，做好公园露营地的可行性研究。

　　2、用好存量资源，打造明星公园。在念坛公园、南海子公园等基础条件较好且人气较高的“明星公园”先行先试，鼓励有条件公园在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，探索有偿露营服务可行性，发展绿色休闲特色旅游。

　　3、创新体制机制，提高运营活力。探索引入社会资本可行性，各公园可以在保障公园公益属性的同时，适当引入公益资金、社会资本等，盘活公园内闲置非管理用房和空地等资源，采用合作、委托或自持运营的方式，将园内露营服务、餐饮零售、休闲娱乐等配套服务项目的设计、管理及运营委托专业社会机构，提高运营管理效率，增加商业配套，丰富公园业态，塑造文化休闲消费新场景，创造绿色生态健康“夜经济”。

　　办理报告

　　张宾委员：

　　近日收到您提出的关于在我区公园内开辟露营区的建议的提案，建议由区文旅局牵头，会同区园林服务中心以及公园相关管理部门，以《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》为契机，做好公园露营地的可行性研究；对基础条件较好且人气较高的公园先行先试；探索引入社会资本可行性，在保障公园公益属性的同时，适当引入公益资金、社会资本等，盘活和丰富公园业态，塑造文化休闲消费新场景，创造绿色生态健康“夜经济”。

　　针对上述建议，现将区文旅局已开展的工作情况汇总如下：

　　一、制定管理指引，明确帐篷露营地设立标准

　　2021年，区文旅局按照北京市文化和旅游局等十三部门印发的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》精神和《休闲露营地建设与服务规范第3部分帐篷露营地》(GB/T 31710)相关标准要求，结合区域实际，牵头制定《北京市大兴区帐篷露营地管理指引（试行）》，并成立由区农业农村局、区园林绿化局、区园林服务中心、区公安分局、市规划和自然资源委大兴分局、区生态环境局、区城市管理委、区水务局、区文明办、区卫生健康委、区市场监管局、区消防救援支队、区气象局、区体育局等部门组成的大兴区规范引导帐篷露营地发展工作小组，明确了帐篷露营地发展有关政策和标准，引导各经营单位落实各项设立要求。

　　二、强化政策宣传，推动帐篷露营地审核工作

　　区旅局分次召开大兴区帐篷露营地发展工作部署会、政策培训会、审核协调会，向相关单位及镇、街负责人、各辖区露营地经营者宣传、讲解帐篷露营地有关政策要求，明确办理流程，推进我区帐篷露营地合法化和有序发展。

　　三、下一步工作计划

　　我们还将与相关单位及各镇、街道加强沟通，强化引导。坚持生态优先、政府指导、市场主导、文明有序的原则，加强帐篷露营地的规范管理，推动形成露营企业共同遵守的规则、制度和质量要求，促进企业加快露营产品创新、质量提升，形成健康的露营市场竞争氛围，确保我区帐篷露营地经济健康发。

　　北京市大兴区文化和旅游局

　　张宾委员：

　　您提出的关于“关于在我区公园内开辟露营区的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　首先，对您在繁忙的工作中关注大兴新城园林绿化建设工作表示衷心的感谢！做好大兴新城城市绿化养护工作是政府赋予我中心的职能，因此，您的提案使我中心倍受鞭策。

　　我中心在接到您的提案后，立即针对此问题开展调研。依据《北京市大兴区帐篷露营地管理指引（试行）》文件要求，帐篷露营地应选择在安全区域，远离森林防火区、防洪区、地质灾害易发区、饮用水水源保护区和野生动物生息繁衍区，旅游可进入性较好，设置与环境相协调的围栏，便于做好安全防范工作。以该文件为依据，我中心对管辖范围内17个公园的现状进行了逐一分析。

　　经过研判，17个公园中除念坛公园和清源公园以外，其他15个公园由于面积较小，游客流量大，紧邻街道和社区，园内健身设施占比较大，缺乏开辟露营区的区域；

　　念坛公园为一级水源保护地、野生禽类栖息地和森林防火重点单位不具备开辟露营区条件；

　　清源公园为为森林防火重点单位、大兴区红色教育基地、建有烈士纪念广场，不具备开辟露营区条件。

　　再次感谢您给我们提出的建议，我们一定在今后的园林绿化建设及维护管理方面进一步加大力度，努力为改善大兴人文环境，提高大兴人民生活质量和品位发挥我们园林服务中心应有的作用。请您予以监督并提出更多合理意见与建议。

　　大兴区园林服务中心