会议提案

　　一、现状

　　随着北京市老旧小区改造工作的全面推进以及城市更新工作的进一步深入，全区老旧小区人居环境已经得到了很大改善。老旧小区居民也切实享受到了政策红利，感受到了政策的温暖。但另一方面，老旧小区加装电梯工作也逐渐凸显，成为当前老旧小区改造工作中的一大堵点。很明显，老旧小区加装电梯可以直接有效的解决高层住户出行的难题，尤其对于老年住户的生活提供直接的方便，提高其生活质量。同时，对于高层住户的维修改造、货物搬运等需要也会提供诸多的方便。但是，北京市现有相关文件对于加装电梯的指导性要求规定了较为严格的条件：“既有多层住宅加装电梯的意向及初步方案应当充分听取拟加装电梯范围内全体业主的意见，并经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见。”（《北京市老旧小区整治工作手册》（京建发﹝2020﹞100号））实践中，相关工作推进略为滞缓。2020年之后，北京市人民政府将老楼加装电梯工作列入每年的为群众办实事项目，加大推进相关工作的力度。

　　二、问题

　　大兴区不带电梯的老旧小区也较多，高层住户该方面的需求也较为强烈。随着北京市老旧小区改造工作的实施，大兴区也在稳步推进老楼加装电梯工作。2018年2月，经过前期摸底调研、方案制定、手续报建、施工安装及验收等工作，兴丰街道黄村西里社区56号楼3单元、5单元两部电梯完成安装，并已投入使用。本小区电梯是北京市首批采用“垂直公交”运营模式的电梯。电梯采用无机房电梯技术，利用楼内建筑现有空间安装，满足平层入户要求，极大的改善了居民的出行条件，提升了物业品质，为居家养老提供了必要的技术条件。2018年10月26日，区住建委组织召开了加装电梯协调推进专题会，为后续加梯工作的整体推进创造了有利条件。之后林校路街道兴政中里武装部小区五部电梯同时完成安装投入使用，取得了很好的社会效果。但从全区整体数量来看，老旧小区加装电梯数量上还很有限，难以满足居民的实际需求。

　　三、建议

　　为此，我们建议大兴区制定具体措施，加速推进既有住在加装电梯工作，切实改善老旧小区居民的生活品质。

　　1、建议区委区政府将该项工作纳入为民办实事项目，列入年度中心工作之中；

　　2、该项工作由区住建委统筹负责；

　　3、老旧小区加装电梯的程序和必要的文书格式应公开向社会发布，使居民理解相关的程序要求；

　　4、对于有需求但条件上短期内难以满足的小区应提供必要的技术支持；

　　5、对于社区居委会参与本项工作的具体措施等也应有明确的要求。

　　办理报告

　　柳旭委员:

　　您提出的关于“关于制定具体措施，加速推进既有住在加装电梯工作的建议 ”的提案已收悉,现将办理情况报告如下:

　　对于您所提出的建议，我们进行了认真学习和研究。针对您提出的问题我委答复如下：

　　目前，大兴区采用“业主申请、基层组织、社会参与、政府支持”的原则进行，目前既有多层住宅加装电梯由大兴区建委牵头统筹推进，会同区发改委、区质监局、市规土委大兴分局、市公安局大兴分局消防支队等部门按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，简化相关报审流程。各街镇具体负责项目的组织、监管、协调。包括：做好居民的协调工作、引导居民确定具体项目的实施主体、组织监督增设电梯实施主体依 法真实进行政策宣传，方案介绍，获取授权，项目确认，签订合同等环节，把关并存档相关材料等方面工作。

　　大兴区既有多层住宅加装电梯工作已纳入区政府民生实事和年度重点工作，区级对相关单位进行绩效考核，后续我们按照区政府的要求，加大工作推进力度，督促各镇街按照市区两级加梯文件要求，做好组织和实施工作，解决居民上下楼难的问题。

　　为了更快的推进既有多层住宅加装电梯工作，北京市推出了全市加梯地图，由市建委官方网站进入。有需要加梯的居民只需要找到自己楼栋，并填写信息，介时会由属地组织居委会联系相关业主并展开整个单元门的民调工作，并统计入库。镇街加梯负责人会针对需求量较大的单元门会着重进行调节与推进，以便加快推进既有多层住宅加装电梯工作。同时各相关镇街成立了加梯服务中心，对于市级政策和程序、文书类的解释可跟居民解释说明清晰。继续强化区级、镇街加梯服务中心和社区加梯咨询服务中心作用，由区级中心专人向镇街及居委会等相关工作人员进行培训，针对较难加装的电梯由专业人员提供咨询，提供必要的技术支持，解决居民想要加梯的问题。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会