会议提案

　　一、现状

　　大兴正在聚力打造数字经济千亿级产业集群，已经连续三年深度参与全球数字经济大会。而新时代消费需求升级也为数字经济转型升级提供了新动力。大兴具备发展数字经济的坚实基础，拥有超千亿的工业地盘，生命健康、临空产业、先进制造三个产业集群竞相发展。有着链接国际国内双循环的突出优势，双自贸、综保区，中关村国家自主创新示范区等多重政策在此叠加，明确了以新一代软件创新为基础、数字文化和数字健康为重点应用的“一核两翼”产业结构。

　　作为第一批数字经济试点示范区，大兴区抢抓时代机遇，着力优化空间布局，聚焦“高精尖”产业，汇聚创新资源，通过创新驱动引领数字产业有效发展升级，充分利用区位优势，营造数字氛围浓厚、生态体系健全、景观环境优异的数字经济园区发展新环境，全面打造大兴区数字经济企业集聚发展新高地。

　　二、问题与挑战

　　一是高精尖产业结构需要加快构建，尚未完全形成数字赋能的产业生态集群，目前来看，大兴区缺少对于数字经济的统筹规划和分工协同，也并未列明细分领域及重点突破方向。

　　二是数字经济平台体系有待完善，缺乏整合性的平台建设，从整体上看，大兴区数字经济发展还未形成自上而下的方向指导，缺乏一个强有力的平台进行资源整合、协同发展。

　　三是新场景体验及新消费业态匮乏，经济营商环境急待进一步优化，目前大兴区在新场景体验及消费业态方面匮乏，未能实现产、城、人、文、景一体化发展，尚未形成数字经济消费生态闭环。

　　三、建议

　　一是进一步加强数字经济协同发展顶层设计，充分总结和推广大兴区数字经济创新发展的特色经验，探索立足地方产业基础、彰显具有区域特色优势的数字经济发展有效路径。

　　二是加快建设国际消费新地标，借助临空区在跨境贸易上得天独厚的优势，重点推进贸易数字化建设，积极探索形成数据跨境流动管理服务体系引进国际顶尖市场主体，把握消费升级新趋势，加强科技赋能，引入多元新业态。

　　三是依靠产业互联网形成的数字经济产业服务生态圈，聚焦智慧物流、跨境电商、数字贸易等重点领域，推动产业项目加快落地，打造现代化数字经济产业集聚发展新高地。

　　办理报告

　　王文亭委员：

　　您提出的“关于抢抓数字新消费发展机遇，推动大兴区数字经济产业高质量发展的建议”提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　为贯彻党中央、市委市政府关于打造全球数字经济标杆城市的决策部署，大兴区经济和信息化局统筹推进我区在全球数字经济标杆城市建设工作中承接的相关任务落实，积极开展各项工作，促进我区数字经济创新发展。

　　一、工作开展情况

　　1.开展数字经济产业调查与研究

　　大兴区经济和信息化局组织开展数字经济产业研究，深入分析大兴区数字经济发展现状，依据市级相关部署，明确2024年全区数字经济六大类共25项全年重点工作任务。同时结合我区优势产业，因地制宜制定我区数字经济发展目标和实施路径，已形成《关于快速形成大兴区数字经济产业发展特色的建议》等材料并报区政府。在此基础上，我局结合大兴区产业发展现状，形成以下数字经济发展总体思路：以数字经济创新发展引领区域经济高质量发展，打造大兴区数字经济“1+5+N”体系：“1”是聚焦信软业，推动相关龙头企业落户大兴，实现信软业规模的快速增长；“5”是重点打造“数据要素”“数字视听”“数字健康”“数字贸易”“数字时尚”五大数字业务领域，坚持软硬结合，完善产业链体系化布局；“N”是不断推动生命健康、临空产业、先进制造三大千亿级产业集群数智化升级，建设数字新国门、智慧新大兴，助力北京全球数字经济标杆城市建设。

　　2.加快国际消费新地标建设

　　支持临空经济区探索建设以货物贸易为基础、服务贸易为核心、数字贸易为创新动能的贸易数字化示范区，打造特色鲜明的空港型枢纽经济。

　　一是推动货物贸易数字化。一是加快建设北京跨境电商综合试验区的核心引领区，促进跨境电商产业发展，北京药新仓等特色企业入驻，推进跨境电商医药和零售出口等创新试点落地。二是探索开展新型离岸贸易业务，建设京津冀地区首个新型国际贸易公共服务平台“京贸兴”，为50余家企业提供贸易核查服务累计超20亿美元，并在大连、廊坊等自贸片区推广应用，引入京粮油脂、瑞晟能源等贸易平台企业。

　　二是促进服务贸易数字化。综保区生物医药孵化器项目投用，为保税研发、生产等科技创新服务业态提供空间，以“前研后产”模式，引进卡尔斯、泾渭光检等掌握关键核心技术的科技服务企业入驻，搭建面向国际市场的研发生产及检测服务平台，带动一批技术成果转化落地。

　　三是创新数字贸易发展路径。承担北京数据跨境管理与服务创新试点任务，建立“双中心一平台”数据跨境保障体系。一是联合国家互联网应急中心北京分中心共同搭建“数据跨境流动安全管理协同创新中心”。二是挂牌成立数据跨境服务中心，提供全流程数据跨境合规治理与咨询服务，已为包括拜耳、赛诺菲、奥迪、美国运通等京沪七省市50余家中外企业的百余种复杂业务场景提供数据跨境服务，形成医药、人工智能、跨境清算、互联网、征信等领域的全国首例案例。三是上线全市首个数据安全与治理公共服务平台，提供一站式普惠服务。

　　3.培育数字经济产业服务生态

　　积极布局数字经济关键赛道，先行建设国际生命健康口岸和“国际数据口岸”，培育标杆性“数字领航”企业，聚焦智慧物流、跨境电商等重点领域，引聚一批重点企业。目前已吸引跨境电商、离岸贸易、数据安全与治理、数字健康等领域的39家企业入区，包括数风科技、京准文化、北京敦和安全科技等数据服务企业，顺丰、京东、南洋等智慧物流企业，初步形成了产业集聚发展的良好态势。

　　二、下一步工作计划

　　1.贸易数字化产业方面。按照综合保税区“五大中心”的功能指引，积极推进“保税+口岸+N”的业务发展，以物流汇聚商流、信息流和资金流，以供应链融合产业链、创新链和消费链。立足顺丰、京东、上药等重点项目，打造跨境电商新优势，加快推进跨境电商产业链条，引进供应商、物流服务商、跨境电商平台，完善配套服务产业集聚。

　　2.数据服务产业方面。以数据出境合规服务为核心，补足数据采集、数据加工处理、数据资源集成和数据分析等数据供给端的产业链上游，以及专业数据流通服务商、数据安全服务商，发展数据流通服务业，延伸发展数据安全服务业，打造涵盖数据收集、评估、治理、加工等环节的数据服务产业生态。

　　3.探索建设数据跨境合规流动的国际数据口岸。争取市政府支持临空经济区国际数据口岸，探索数据跨境安全管理服务机制，提升数据安全与治理公共服务平台服务能力，建设以数据合规为特色的国际数据中心及国际互联网专用通道，打造政策、服务、算力、载体、科研多维赋能的数字贸易基础设施。

　　北京市大兴区经济和信息化局