会议提案

　　法治环境是最好的营商环境，是各地招商引资的第一竞争力。而律师中介法律服务更是优化法治化营商环境的重要元素，律师行业高质量发展本身又是改善区域营商环境、增强区域竞争力的重要标志。因此，高度重视律师行业发展，推进律师行业整体提升，积极为促进我区经济高质量发展、营造法治化营商环境提供全方位法律服务，让律师法律服务成为我区域核心竞争力的重要体现显得尤为重要。

　　近年来，我区律师行业发展比较迅速，取得了可喜的成绩。我区律师行业从2010年的100余名律师、20余家律师事务所，发展到目前600余名律师、近百家律师事务所，律师队伍不断发展壮大。这与区委、区政府及司法行政机关的大力支持是分不开的。同时，我区律师也为全区的发展和稳定不断贡献力量，在大兴国际机场建设、京霸铁路建设等国家重点工程建设中，以及在11.18大火等重大突发事件善后处置中，我区律师积极参与，起到了重要作用，做出了突出的贡献。随着我区经济的高速发展，招商引资工作的不断推进，大批企业陆续入驻，这些企业对律师人才的需求必然快速增长。

　　但是，由于我区属于远郊区县，律师行业的发展远不及朝阳、海淀、东城、西城和丰台，很难吸引优秀的法律服务人才。目前，小型律所占到我区律师事务所数量的80%。小型律所租赁房屋成本、用人成本及非常高，律所硬件设施也无法得到提升，严重阻碍了律师行业的发展。另一方面，受经济下行影响，房地产租赁市场也很困难，房屋出租率低，也严重影响企业的经营。

　　经充分调研，利用我区大型国有企业自持物业，打造我区法律服务新高地，法律服务的集聚地具备充分条件。

　　因此建议：以我区大兴国有企业为依托，利用其自持物业，建设“大兴区法律服务基地”，一是可以吸引大量中小律所入驻，解决中小律所成本过高问题；二是可以增加税收；三是可以解决国有物业空置问题；四是形成聚集效应，打造大兴区招商引资的金名片；五是引起轰动效应，目前北京市尚无类似法律服务聚集楼宇，可以有效吸引企业及律师行业的目光，彰显我区对打造法治化营商环境的信心和行动力；六是将该法律服务基地同时作为常态化为民营企业免费法律体检的窗口。

　　同时，建议由属地政府予以租金补贴、税收减免等政策支持，鼓励律师事务所规模化、品质化、业务高端化发展，并给与相应奖励。鼓励律师参与招商引资，对直接参与，协助引入大兴区重大项目成重点企业的律师事务所，依据相关引荐奖励规定，给予奖励。

　　通过对我区法律服务基地的建设，提升我区律师服务能力和服务水平，树立和打造一批我区律师行业的精英律师和优秀律师事务所，以满足企业不断增长的法律服务需求。

　　办理报告

　　宋振山委员：

　　您提出的《关于打造大兴区法律服务集聚基地，促进大兴区民营企业高质量发展的建议》的提案已收悉，现将办理情况报告如下：

　　习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。针对大兴区法律服务机构的发展特点，打造有地区特色的法律服务集聚基地，对于统筹法律服务资源、集中行业优势、形成品牌响应、对接法律服务资源与企业法律服务需求等方面都可能起到积极作用。区司法局党组高度重视您提出的建议，由主管局长组织有关科室针对建议内容进行专题研究，结合我区实际，认真部署“建议”办理工作，从以下几方面做好筹备、推进大兴区法律服务集聚基地建设工作：

　　一、深入开展调查研究，摸清基地建设现实基础

　　摸清本地需求。履行律师、司法鉴定、公证三大行业的管理职能，深入分析大兴区法律服务行业现状。针对大兴区律师行业发展迅速、相对资源较为充足的情况，确定以律师行业为切入点的工作方向。组织开展律师事务所情况摸底调查，针对发展态势较好、人员少、办公场所面积较少的20余家律师事务所开展需求调查，全面了解律所经营需求。同时开展区内国企闲置资源调查活动，确定可以利用的资源情况及国企意愿。

　　学习先进经验。组织、支持律师行业走出去，向外区、外省学习先进经验。一是组织大兴区律师协会到位于丰台区丽泽商务区的联合律师楼进行交流学习，了解联合律师楼的运行模式和效果。二是通过行业党建活动，与深圳市宝安区司法局进行交流，深入了解深圳市关于海深港国际法务区的建设情况及相应支持政策，同时对于宝安区律师行业发展情况及可借鉴的经验进行学习。

　　二、着力强化部门合作，搭建基地建设合作平台

　　大兴区司法局在办理提案的过程中，着力统筹、强化各部门资源，先后与区国资委、高米店街道进行沟通，对接相应资源。

　　顺应需求，盘活资源。兴创大厦是大兴区地标性建筑，位于高米店南地铁站D口，大兴区人民法院东侧。大厦所属北京兴创投资有限公司，是大兴区国有企业，受前两年疫情影响，大厦目前顶层空置。与空质的资源相对应的是大厦周边较为丰富的产业资源以及众多商户的法律需求。因其区位优势，大兴区司法局将大兴区法律服务集聚基地的选址确认在兴创公司。为落实此计划，大兴区司法局班子成员及区律师协会班子成员多次与兴创公司管理层对接，确定合作意向及合作模式，将计划项目化、实体化，并最终确定项目名称为：大兴区法律服务联合办公区。项目以大兴区国有企业所属及管理的兴创大厦顶层22楼为实体依托，面向律师行业招商，进而达到聚集优质法律服务资源与盘活国有企业空置资产的双赢效果。

　　加强配合，优化服务。为进一步强化大兴区法律服务联合办公区的优势，大兴区司法局在办理提案的过程中，紧密联系高米店街道，为拟进驻联合办公区的律师事务所落实相应扶植政策，并得到街道承诺，街道将进一步加强对进驻联合办公区的律师事务所的政策宣传，保证符合条件的律师事务所可以用足用全各项优惠政策。

　　三、多方推动项目落地，推动基地建设早日成形

　　召开推介会广泛推动。与兴创公司、区律师协会组织开展召开法律服务联合办公区项目座谈会，全区24家律师事务所派员现场参加，实地了解项目情况，与兴创公司面对面对接、洽商。

　　点对点跟进落实进驻意向。推介会后，大兴区司法局联合兴创公司，对于在推介会上表现出较浓兴趣，及因故未参加推介会，但与项目定位较为适配的律师事务所的情况进行研判，确认深入跟进名单，由兴创公司项目负责人安排专门的服务团队，进行一对一后期跟进，推动进驻律所数量的不断增加。