会议提案

　　一、现状

　　老旧小区房屋空置率高、公共资源匮乏、居住环境恶化、设施设备利用率低，面临着基础设施陈旧、环境脏乱、物业管理混乱等问题。

　　二、问题

　　老旧小区住宅无法正常维护和管理，容易出现漏水、漏电、火灾等事故，危及居民的生命财产安全。因缺少物业管理导致垃圾堆积、污水倒流、虫鼠滋生等环境问题，影响居民的生活环境和健康。小区外墙和楼梯间等一些公共设施早已损坏，消防隐患严重。

　　三、建议

　　满足居民生活需求，加强5分钟、15分钟生活圈建设，补齐民生短板。整治管线通道、创建楼道文明、加固楼外墙壁，提升居住品质；根据实际情况增加一些特色设施，如小型图书馆、亲子活动区、健身设施等，完善配套设施，提高绿化覆盖率，设置休闲座椅、照明灯光等设施，改善住宅小区生活环境；加强街道、社区、物业、业主的沟通合作，有效提升物业服务水平。

　　办理报告

　　尊敬的刘亚健委员：

　　您好，您提出的关于“关于全面提升老旧小区居住环境、设施条件和服务功能，推动建设安全健康、设施完善、管理有序、全龄友好的完整社区”的建议收悉。经大兴区住房和城乡建设委员会认真调查研究，现答复如下：

　　大兴区我区共有住宅项目350个，其中老旧小区163个，均已成立业委会（物管会），并全部由专业物业企业提供服务。在我们日常监管过程中确实发现老旧小区物业服务存在物业企业管理欠缺，监控设备等公共设施设备缺乏维护等问题。您提出的问题具有很强的针对性、典型性，提出的建议很有见地，对于加强我区老旧小区物业管理工作具有重要的借鉴意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。针对您提出建议，制定以下工作方案：

　　一、加强老旧小区物业培训，提升物业服务意识

　　大兴区住建委已面对不同层面、不同对象开展了多层次、多频次、多形式的老旧小区治理培训工作，其中区级层面：邀请市住建委专家，在区政府常务会开展会前学法；组织镇街党政一把手和分管领导开展老旧小区物业管理纳入社区治理专题培训。镇街层面：同区委组织部聘请行业专家对老旧小区集中的镇街“送学上门”，开展《北京市物业管理条例》、业委会（物管会）履职工作专项培训。物业企业层面：采用腾讯视频线上会议方式，对物业项目负责人进行“点对点培训”，通过邀请专家开展安全生产、消防安全等内容的专题会，对物业服务进行专业指导，进一步提高物业服务质量及服务意识。区住建委定期向物业企业下发老旧小区物业管理突出问题相关文件及法律法规普及，使对老旧小区的物业管理问题及时把控及时治理。

　　二、加大物业服务企业检查力度，规范物业管理

　　一是针对设备老旧、覆盖不足的小区，可利用小区公共维修基金，对既有的监控设备进行升级、改造，如更换清晰度高的、360度覆盖的监控摄像头等，减少死角及监控盲区，保障人民生命财产安全。

　　二是区住建委持续加大监管力度，督促物业企业履职，做好老旧小区监控设备、门禁等既有公共设备设施的维护保养工作。要求物业企业进行全面自查，做好故障排查，同时调整监控设备角度、清除遮挡。

　　三是区住建委物业服务指导中心对物业服务企业定期进行专项检查，目前已完成全覆盖检查。在检查过程中对不符合要求的物业服务企业下达责令整改通知书和行政处罚。例如，老旧小区普遍存在路面坑洼、监控、门禁等公共设施设备缺乏维护保养、消防设施设备故障老化等问题，区住建委定期开展专项检查，结合《北京市物业管理条例》及物业监管工作实际，每年分阶段、分重点围绕消防安全、公开公示、环境卫生、防汛、创城创卫等内容，开展多轮次物业行业专项检查。2023年累计检查老旧小区项目489个次，出动检查人员978人次，下发责令改正通知书62起。

　　三、强化老旧小区物业监管，提高行业服务水平

　　一是开展全区物业服务企业履约考评工作，依托考评结果以及行业行政处罚情况，公布物业企业“红黑榜”，强化老旧小区物业企业履约尽责。借助此榜单，规范物业企业市场行为，增强业主参与老旧小区物业管理意识，降低物业投诉率，全面提升全区老旧小区物业服务水平。

　　二是针对居民物业诉求较多问题，区住建委每月梳理区级“12345”反映物业管理类诉求工单，聚焦问题小区的热点诉求和物业投诉量较多的镇街，定期召开工作推进会；与镇街共同研究有针对性的采取措施，着重解决老旧小区物业管理问题，管片人员对接镇街科室持续跟进，破解物业管理难题，多措并举降低老旧小区物业管理类投诉量。

　　四、党建引领，充分发挥居委会协商共治

　　一是区住建委将重点指导属地及社区居委会发挥党建引领作用，依托社区“拉家常”议事会，充分发挥居委会协商共治，搭建社区、业委会、物业企业之间的沟通议事平台，对于物业合同、收费及物业服务等级等问题，根据实际需求通过业主大会向街道发起议题等方式，实现全体业主共同决定小区事项的目的。

　　二是利用业委会桥梁纽带作用，引导业主及物业共同参与社区管理，监督物业企业按合同约定提供“质价相符”的服务，全力构建党建引领、共同参与的治理格局。

　　五、持续推进老旧小区专项治理工作

　　区住建委于2024年3月制定的《物业管理专项治理工作方案》中，专门针对老旧小区制定了专项治理措施，具体如下：

　　一是落实工作机制，解决群众诉求。各相关镇街完善老旧小区改造现场工作专班机制，制定老旧改项目施工全过程工作预案，明确改造项目、施工时序、影响范围、施工保障措施等内容，统筹改造各项工作，听取居民意见建议，协调解决施工过程中出现的投诉问题，实现未诉先办。

　　二是加强统筹，完善漏雨督办机制。完善漏雨督办机制，提前对已修复点位复查，做好“未雨绸缪，未诉先办”；定期对老旧房屋漏雨工单进行梳理分析，加强案件督办，及时督促维修责任人快速维修，实时挂销账处理，保证漏雨修缮时效。

　　三是促企业良性发展，多渠道提高收缴率。协调社区居委会定期组织召开业委会、物业企业联席会，针对老旧小区老人和特殊群体特点，建立信息共享机制，为居民排忧解难，提供必要的上门服务，为足额收费奠定基础。物业服务企业建立多种缴费渠道，以适应不同年龄段业主的缴费需求，方便业主缴费，从而提高物业费收缴率。

　　四是借力用力，提升老旧小区基础设施。借助老旧小区改造、创城、创卫等工作，增加资金投入，提升老旧小区硬件设施，切实改善老旧小区居住环境，增强居民的幸福感和获得感。

　　特此报告。

　　北京市大兴区住房和城乡建设委员会