会议提案

　　一、现状

　　乡村振兴战略使乡村环境变得更加整洁，农村道路、供水、电力等基础设施得到了显著改善，对于提升农村居民生活质量起到了积极的作用。政府在农村建设中加强文化保护与传承还有一些待改进的空间。乡村振兴战略的实施带来了新的经济增长点，比如乡村旅游、文化创意和循环农业等新兴产业的发展，为农民增加了收入来源。但是市场推广和销售渠道不畅也导致了农户销售困难等情况发生。政府能够与农民群众沟通和互动，充分听取意见和建议，使农民的声音能够得到充分的反映和回应。

　　二、问题

　　1.绝大多数美丽乡村都是基础型的建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务，直接投入产业发展的资金较少。要靠不断地“输血”式扶持才能发展。单纯依靠上级资金来改善乡村基础设施建设，没有认真谋划产业发展，没有积极引入社会资本，导致乡村发展后劲不足。

　　2.群众主动参与积极性不高。农村人员以老人、妇女、儿童为主。村民愿意参与乡村治理，但受传统观念和知识文化水平等因素制约，主体意识淡薄，未真正深度参与乡村治理。“守株待兔”思想严重。美丽乡村建设中，等上级部门安排、靠区、镇组织实施，要上级部门拨款，主动作为的意识和能力不强。

　　3.后期管理维护资金不足。美丽乡村建设普遍重建设，轻管理，随着建设的数量增多和时间推移，所需的后期管护费用也会不断增多。后期管护费用是一笔不小的费用，但目前各级政府的财政情况来看，后期管护费用支出压力较大。

　　三、建议

　　1.加强对乡村振兴战略的政策和措施的宣传，提高农民和乡村居民的认知度，使更多的人了解政府的政策举措，增加他们的参与意愿。

　　2.继续加大对农村环境和基础设施的投入，特别是在交通、供水、电力等方面，进一步提高农村居民生活质量。

　　3.打造新农村建设亮点和标杆工程，加强对乡村文化的保护和传承工作，加大对乡村文化艺术机构的建设和文化活动的扶持力度，使乡村文化成为乡村振兴的特色和亮点。

　　4.在乡村产业发展方面，政府应加大市场推广的力度，提供更好的销售渠道和支持，帮助农民合作社和农产品加工企业拓宽销售渠道，提高产品竞争力。

　　5.让村民直接参与到乡村建设工作过程中，享有充分的话语权，同时加强村与村之间的观摩与评比。

　　6.设立更多督查员、指导员岗位。根据乡村实际情况，在建设规划、配套设施、生态环境、惠民利民等方面加强指导和监督；

　　7.健全长效管护体系，结合乡村的规模大小，按照人口数量和建设项目的实际编制后期管护预算，大力发展村集体经济，建立利益联结机制，从而实现产业发展和集体增收互利共赢，同时解决资金问题。

　　办理报告

　　赵显海委员：

　　您提出的关于“关于乡村振兴-美丽乡村建设的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　大兴区首批乡村振兴示范片区为“礼善南中轴”示范片区，涉及魏善庄镇和礼贤镇，包含2个示范村为魏善庄镇李家场村、礼贤镇龙头村，5个提升村为魏善庄镇半壁店村、魏庄村、张家场村、礼贤镇王庄村、平地村，形成“以南中轴路为轴，魏善庄1+3组团、礼贤镇1+2组团”的片区布局。

　　片区内共谋划了30个产业类及风貌类项目，总投资10852.67万元，其中社会资本投资占比41%。魏善庄组团共14个项目，礼贤组团16个项目，完工的龙头村花馍、石磨、豆腐、女红工坊和礼贤好物展示中心等已正式运营，结合龙头村史馆、平地村古月农庄形成旅游研学路线“小闭环”。

　　二、工作措施

　　（一）立足资源禀赋、锚定创建目标

　　一是制定印发《大兴区深入学习运用浙江“千万工程”经验高质量打造乡村振兴样板的实施方案》，创新开展“以五和促五美”专项行动，确定“到2027年，建成10个以上市级乡村振兴示范村”的目标。二是精心编制《“礼善·南中轴”示范片区规划方案》，集聚多方资源推进首批乡村振兴示范片区创建。三是创新开展党建引领壮大农村集体经济“一镇一村”行动，打造14个可看、可学、可持续发展的集体经济示范村，为片区创建做好村庄储备。

　　（二）完善推进机制、强化要素保障

　　一是高位推进机制。1月4日，区委书记组织召开部署会，听取示范片区创建和项目谋划情况，并将乡村振兴示范片区创建列入区委常委会、区政府常务会议事议程中，全年听取两次工作汇报。明确要在区委农村工作领导小组和国家乡村振兴示范县创建领导小组的统筹指挥下，全力推进乡村振兴示范片区创建。二是合力促建机制。兆珅书记每季度进行调度，晓晟区长每月实地督导，区农业农村局牵头抓总每周到现场查看项目进度，镇级成立工作专班进驻村里，村书记当好“一线施工队长”，自上而下合力推进示范创建。三是部门协调共建机制。区园林绿化局协调北京绿化基金会给予魏善庄镇李家场村、半壁店村200万元资金支持，成为全市花园式乡村两个试点之一。区文旅局重点围绕片区内7个村推出6条旅游线路，推出 “大兴网红打卡地图”，扩大宣传效应。区城管委组织创建龙王路、张佟路、魏东路、半壁店环村路4条路为美丽乡村路，提升片区联通水平。区委组织部选派第一书记对接帮扶5个提升村，每村给予32万元支持发展特色产业、培育致富项目。团区委组织北京首农集团、北京农商行、北京建筑大学等科研院所与片区进行深度对接，帮助礼贤镇平地村进行艾草产品开发设计，搭建大学生实践平台。四是横向交流互鉴机制。分批组织各镇主要领导、村书记到昌平区、通州区、房山区等6个区10个示范村沟通学习村庄经营、产业培育、风貌提升等经验做法。

　　（三）注重产业培育，集聚发展后劲

　　区农业农村局联合中国人民大学、北京师范大学、北京市农林科学院、北京联合大学等院校，组建“百千工程”专家智库，在新主体引入、新农人培育方面给予智力支持。鼓励“礼贤平地小艾”、“李家场”等村庄品牌申报“北京优农”品牌，提升品牌价值。礼贤镇引入北京花笺工坊文化传播、北京原麦生活食品、小管家乡创科技等8家企业，签订协议参与村庄产业运营与推广。引进布艺、刺绣非遗传承人、荣宝斋文创、联合大学非遗学院等优势资源，做大礼贤非遗产业品牌。与国家蔬菜研究中心、北京农林科学院联合，撬动社会资本1000余万元，在平地村规模化林下种植艾草等中草药，打造中草药文化科普教育实践基地。5月1日以来已接待研学、亲子等20个团队约2200人。魏善庄镇牢牢抓住“花马”赛事契机，开办消夏嘉年华活动，串联李家场蘑菇园、半壁店沉浸剧工坊、纳波湾月季园、宜德源文化园等点位，提供一站式、菜单式服务，打造农文旅消费新场景。制定《李家场村美食一条街招商政策》，通过“以奖代补”“帮办代办”等激励措施，吸引更多优质企业参与示范创建。

　　三、下一步计划

　　（一）大干快上完成首批示范片区项目建设

　　按照市“百千工程”协调小组安排，本月将开展第一次现场观摩点评，主要是看变化、看项目进展。区农业农村局强化项目全流程服务保障、科学精准调度、逐个项目“过筛子”，提速项目建设进度。同时，持续抓好“犄角旮旯”人居环境专项整治行动，重点保障示范村、提升村周边、片区联通线周边环境整治效果。

　　（二）梯次压茬推进后续批次示范片区创建

　　按照市级最新要求，后续示范片区要在功能定位、空间位置等方面与上一批示范片区呼应联动、协调发展。目前正在按照“每镇至少打造1个示范片区”的原则，组织各镇谋划编制片区方案。建立“一对一、手把手、肩并肩”工作机制，切实提升创建水平和实效。

　　（三）多管齐下推进农村创业创新

　　抓实促进农民增收的21条措施，持续打造党建引领集体经济“一镇一村”，统筹庞各庄产业强镇、设施蔬菜产业集群和3个市级现代农业产业园优势，加强村庄产业规划和引领，培育农文旅融合新业态，争创“一村一品”示范村和美丽休闲乡村，培育引入新农人新主体，打造一批可看、可干、可赚的乡村产业项目，最大化地促进农民增收。

　　北京市大兴区农业农村局