会议提案

　　一、现状

　　2013年，为认真贯彻落实全市“减煤换煤、清洁空气”以及平原地区“无煤化”工作精神，大兴区全力推动农村地区煤改清洁能源工程。于2017年全部完成市级下达的煤改清洁能源改造任务。近年来，随着我区部分村庄陆续拆迁，现存煤改清洁能源用户共计11.2万户。其中：“煤改电”7万户，包括蓄能式电暖器1.7万户、空气源热泵5.3万户；“煤改气”4.2万户，全部为燃气壁挂炉。

　　二、问题

　　如按照清洁取暖设备使用寿命9年到期的标准，我区2014、2015年改造的1.7万户蓄能式电暖器使用寿命即将到期，需要更换，占总用户量的15%；其余5.3万户空气源热泵和4.2万户燃气壁挂炉的使用寿命将于2026、2027年到期，占总用户量的85%。近两年设备更新诉求通过12345热线多有反映，2022-2023年取暖季我区煤改清洁能源相关诉求共503件，其中126件为设备更新诉求，占诉求总量的1/4以上。

　　三、建议

　　1.建议按照设备使用寿命到期用户需求，出台相应的设备更新政策。

　　2.按照“煤改电”设备质保6年、“煤改气”设备质保5年的标准，目前我区已有10万户设备超出免费质保期，到2024年全区11.2万户设备将全部超出免费质保期，建议牵头部门持续加大对相关工作的指导力度，推动属地做好设备运行管护等工作。

　　办理报告

　　牛玉俊委员：

　　您提出的关于“关于推进“煤改电”设备使用寿命到期后维修更新的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、关于清洁取暖设备更新补贴政策及范围问题

　　北京市自2013年起启动农村地区“减煤换煤清洁空气行动”，有效改善了首都大气环境质量，提升了农村住户的生活品质，也得到了广大农村住户的认可。随着煤改清洁能源取暖设备陆续进入更新期，为做好设备更新工作，北京农业农村局、北京市财政局和北京市地方金融监督管理局联合印发了《北京市农村地区煤改清洁能源设备更新工作指导意见》(京政农发〔2023〕49号)，对清洁取暖设备更新补贴政策及范围规定：

　　（一）支持政策

　　对清洁取暖设备运行使用满10年（燃气壁挂炉运行使用满8年）且已无法正常使用和虽没有达到使用年限经认定具备报废标准的，参照家电下乡补贴的方式，由农村住户市场化自行购买符合要求的清洁取暖设备，按照产品销售价格的40%进行补贴(市、区财政分别补贴20%)。空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.6万元/户，其他产品最高补贴金额不超过0.36万元/户。设备更新后10年内不得再次享受更新补贴政策。

　　（二）适用对象

　　对原享受政府补贴的农村住户更新设备和已完成整村改造村庄的新增住户安装清洁取暖设备，可享受本补贴政策。本政策暂定执行至2030年。

　　区政府一直都非常重视我区农村地区清洁取暖工作，为贯彻落实《北京市农村地区清洁取暖设备更新工作指导意见》，确保稳妥有序开展我区农村地区清洁取暖设备更新工作，目前，我局正在抓紧研究制定本区的设备更新实施方案，建立健全农村住户资格审定、设备报废认定、更新设备质量管控、补贴资金发放等工作机制，待报区政府同意后尽快出台。

　　二、关于早期煤改电设备运行管护问题

　　区农业农村局历年制定的农村地区“煤改电”长效管护工作方案已明确要求，对大兴区2013年以来，统一组织实施的农村地区“煤改电”取暖设备开展长效管护工作。每年取暖季前对“煤改电”取暖设备全面巡检，提供24小时售后服务响应，2小时上门、1小时解决问题维修服务，推动农村地区“煤改电”运行管护工作标准化、社会化、安全化。

　　（一）未超出免费质保期的设备管护

　　未超出免费质保期的“煤改电”设备的管护工作由设备企业负责，严格按照合同约定履行维护维修服务，保证取暖设备的正常运行，并承担因未及时维护维修造成的风险。

　　（二）超出免费质保期的设备管护

　　各属地设置镇级管护中心，负责对本辖区“煤改电”取暖设备全覆盖巡检、售后服务、应急处置、接诉即办等进行落实、监督和管理。公布“煤改电”取暖问题“咨询+投诉”服务热线电话，在取暖季期间做到24小时有人值守，全天候接办辖区管护中心调度和用户直接报修。

　　（三）超出免费质保期的设备维修费用

　　各属地根据实际情况细化具体费用的分担比例，制定统一的配件收费标准，并广泛告知农户超出免费质保期的设备维修收费政策，确保收费合理与农户知晓，维修人员严格按照收费标准进行收费。同时，我局和属地政府加强维保企业及人员的指导及监督管理，杜绝企业乱收费现象，切实保障农户利益，确保管护工作公开、公正、透明。

　　下一步，我局将会同相关部门及各属地，及时向社会广泛开展煤改清洁能源设备更新工作的政策宣传、标准告知、工作流程和政策解读，征得社会各界的理解、支持和配合，便于农村住户开展设备购置和申领补贴，引导农村住户选择售后保障强、产品质量过硬、技术参数符合标准的品牌，全面树立农村住户的主体意识和责任意识，稳妥有序推动落实煤改清洁能源设备更新工作，同时持续做好“煤改电”长效管护相关工作，确保工作高效、便民，不断提升人民群众的幸福感。

　　感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　北京市大兴区农业农村局