会议提案

　　一、现状

　　2024 年，大兴区依循国家乡村振兴战略，积极投身数字农业农村建设。借助物联网、大数据平台等信息技术，全方位提升农业产业数字化程度，力促产业升级。同期，全市开创性的 “农品大兴”小程序正式上线，成为全市首个以宣传推广、服务园区为主的地区性一站式农业综合服务平台，以科技之力为乡村振兴添翼。但与城市信息化建设相比，仍存在例如部分区域5G覆盖薄弱，人员数字技能欠缺等问题。

　　二、问题

　　1.网络基础设施薄弱：部分区域存在网速慢、信号差的现象，影响特色产业如采摘、民宿的线上推广和预订。

　　2.数字技能掌握程度低：农民对电子支付、电商平台等数字技能的掌握程度与城市居民存在差距，农产品线上营销推广手段掌握程度相对较低。

　　三、建议

　　1.加强农村网络基础设施建设，联合通信商加速网络升级，提升5G网络覆盖率。

　　2.依托本地职校、农技站，每季度开展数字技能培训，课程围绕电商实操、智能农业应用，提升农民熟练度。

　　3.推广成功的信息化建设案例，以点带面，推动全区农村信息化建设。

　　办理报告

　　姚锦丽委员：

　　您提出的关于“完善大兴区农村信息化建设，缩小城乡数字鸿沟的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、机制建设

　　为贯彻落实《北京市加快推进数字农业农村发展行动计划(2022—2025年)》，2023年大兴区农业农村局联合区委网信办、区经信局制定并印发了《大兴区数字农业农村发展实施方案（2023-2025年）》和《大兴区数字农业农村发展促进工作专班领导小组》方案，充分发挥数字化对乡村振兴的驱动赋能作用，2025年是方案实施的收官阶段，为了确保顺利实施，加强了对相关单位的调度和检查力度，同时也进一步明确了各单位的职责和任务，以保障方案推进和收官阶段的的连贯性和稳定性。

　　二、重点工作

　　1.基础设施建设

　　大兴区现已建设5G基站3390个，初步实现六环内连续覆盖和六环外重点区域覆盖，现阶段根据重要场所和应用场景需求，推进重点区域高质量覆盖，2025年大兴区13个镇拟建设5G基站点位规划201个，基本实现5G网络全覆盖。

　　2.开展新型经营主体及“新农人”“新主体”工作

　　一是做好示范创建和日常管理。持续开展农民合作社质量提升整区推进及家庭农场示范创建工作，2024开展家庭农场典型案例（30个）宣传，推介北京老宋瓜果专业合作社申报农业农村部典型案例。做好示范社、示范家庭农场季度监测，指导家庭农场附码工作，“一码通”附码率达97%（年底前达100%）。二是服务新农人，培育新主体。组织各镇推荐选拔了20余名“新农人”，建立区级“新农人”信息库，召开座谈会，邀请业务科室为“新农人”提供政策解答。开展“新主体”培育，充分调研新农人领办新主体情况，结合北京市新主体储备项目要求，储备项目22个，2024年获批项目4个，争取扶持资金300多万元。三是组织“新农人”参与全市电商直播和短视频制作培训、乡村休闲农业新主体管理能力提升培训、“耕耘者”培训等，组织在线学习农村电商高质量发展大讲堂，培训覆盖百余人次。本年度计划培训农民2400人次。培训采取集中授课、现场参观、相互交流的方式，把电商实操、智能农业应用等内容纳入农民培训课程体系，推进相关知识内容进培训、进课堂，提高农民对数字化“新农具”的使用，加快培养数字乡村人才，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设农业强国提供有力人才支撑。

　　3.持续开展信息进村入户工程工作

　　目前信息进村入户工程已进入“深水区”，展现出了强大的持续发展能力和顽强的生命力，打破部门壁垒，资源协同共享，安定镇实现市、区、镇三级联动，通过线上线下及社会力量开辟多种销售渠道，将本地优质农产品从地头直接搬运到老板姓餐桌；采育镇以农产品产销专业合作社为依托，建设农产品电商直播基地，与专业直播团体（金龟子）达成合作意向，通过农产品直播基地建设，以及信息进村入户工程镇级商业综合体的摘牌落地，有效加强政企合建模式，创新农产品销售新业态，带动本地区农产品销售，为全面推进乡村振兴，助推农村经济发展，拓宽大兴区特色农产品营销渠道助力。

　　4.推动乡村数字文化建设

　　一是实施“公共数字文化工程”，通过“悦读大兴”电视云平台，精准推送兴图资讯、新书推荐、活动集锦、数字资源展示等多种优质节目，村民足不出户就能通过歌华有线“0”频道免费观看；二是实施农村“数字电影放映工程”，村民在综合文化室数字影厅内可免费观看当下主流影片。全年累计服务群众可达10万人次。

　　5.积极推动乡村数字化治理方式

　　创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式情况。一是推进分积分制管理。对村规民约纳入乡村治理积分制管理，对村民公约与“积分制”“清单制”“网格化”等创新手段对接机制进行规范。二是开展村级减负。按照市级村级减负的工作要求，按照《关于规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》共取消了清单外工作事务2项、表格系统54项、机制牌子51项、示范表彰39项。三是对村规民约进行了及时修订，各村的村规民约制定、修订程序合法合规，内容健康向上，体现社会主义核心价值观，符合本村实际。在“全国基层政权建设和社区治理信息系统”中备案率达到100%。村民会议一年至少召开一次并在系统中完成会议情况填报，村民代表会议召开四次及以上并在系统中完成会议情况填报。

　　6.科技支撑，数字治理，整合资源协同共享

　　亦庄镇以雪亮工程建设为起点，探索建设智慧城市。通过平台信息数据沉淀、智能设备监控预警、事件调度一网统筹等功能，着力打造立体化社会治安防控体系、普惠式便民服务体系以及简约高效的政务服务体系，为全镇城市管理与社会服务工作提供科技支撑。一是数据应用，让智慧城市的“大脑”更强。高效完成全镇人、地、事、物、情、组织、城市部件20多万项2000多万条基础信息的采集，并进行GIS落图，实现了一网总览并实时动态更新，为各部门有的放矢开展业务工作提供科技数据支撑，为基础信息的纵向垂直查询、事件问题横向互通共享赋能增效。二是立体监控，让发现问题的“眼睛”更亮。建立6300余路高清智能监控，通过开展常态化运维保障，建立实时应急响应机制，监控在线率始终保持96%以上。基本实现了对辖区的关注人群、过境车辆、人密状况、火情、水位等全要素城市运行管理指标的全天候监测，真正做到提前发现问题，化诉于前。三是智能分转，让解决问题的“四肢”更快。完善“网格+热线”管理模式，依托“城市大脑”案件调度分转平台，将巡查发现、监控预警、12345热线、群众随手拍等发现的城市管理问题精准派单、部门联动、合力解决，实现一般事件30分钟发现上报、5分钟调度指派、3小时处置完毕的工作成效。

　　7.加快推进镇级乡村综合治理数字化建设

　　庞各庄镇将智慧化运用作为推动综合治理工作落实的着力点，以公共数据开放共享为突破口，提升城市运行效能，建设了“城市大脑”信息化系统，形成了与新发展形势相匹配的“一心、一网、一平台”（一心指城市大脑指挥中心，一网指自建承载网，一平台指综合治理平台）基层社会治理运行体系，进一步推动了“大数据+网格化”机制在我镇落地见效。另外，城市大脑的建设，在综治中心各项工作开展中得到充分运用，在平时事件、战时应急、数据交互、监督联动等方面实现了区、镇、村社三级联动、融合并用的实际成效，并在城市管理、社会治理和公众服务方面实现了镇级闭环。一是搭建智能监管平台。通过自建承载网，全镇已铺设3200余路治安监控设备，实现主要道路和重点点位全覆盖，补齐人员、车辆轨迹追踪短板。一是实现了治安防控全覆盖，实时监控无死角、无盲区，为辖区居民的生活和出行提供安全保障；二是为镇域的维稳安保工作提供有力保障，重要节点协助综治中心对重点人员、重点车辆进行布控，提升查找效率。三是通过数据决策分析，打通行业部门之间基础数据的汇聚与共享通道。对标区级统一标准，主动对接区经信局和政法委，为各科室建立专用涉密账号，将数据统一归口，打通了区镇村三级、行业部门平级之间数据通道。四是建立基层上报系统，将网格员在巡查中主动发现的问题，通过系统上报到平台，进行一个量化总体分析。通过基层上报系统，坐席员将上报问题进行流转、分派，村社和科室进行处置、归档，形成一套完整的基层治理闭环，从而不断强化村社和职能科室的责任落实，由“被动服务”不断向“主动服务”转变。

　　8.优质均等化、融合最大化、服务便捷化开展农村政务服务

　　着眼于解决线上办理，跨省办理等业务中的堵点问题，在原有政务服务基础上，依托“5G+VR技术”积极探索远程智能导办服务模式，多措并举畅通政务服务基层“毛细血管”，运用可视化应用软件窗口，让身处政务服务中心的“云座席”工作人员与“政务晓屋”中的办事群众实现云交互，实现“面对面”交流，“手把手”指导，减少群众跑远路办小事的麻烦，让企业群众在便民利民享受科技发展带来的数字红利，切实提升满意度和获得感。截止2024年，已在全区设置布局“政务晓屋”智能终端28台，下沉事项63个，建立了一支273人组成的云坐席队伍，累计提供服务2.6万余人次。

　　9.推进乡村特色产业数字化发展

　　一是依托景观农业打造项目，挖掘稻田画、稻米IP、桑椹米浆、后安定皮雕画等特色文化品牌，积极申报非物质文化遗产，充分利用网络等各大平台宣传推广“阳光农场模式”，扩大知名度，2024年通过央视、北京电视台、人民日报、新华社等各大平台宣传58次，开设“阳光农场”抖音号，浏览量达47.8万人次，通过抖音等平台直播带货1500单。二是农耕文化渲染。增设“二十四节气”“水稻的生长过程”“插秧的技巧”等简单新颖的农耕教学设计展板，利用风、水、秸秆、木料将“稻蟹共养基地”打造成教育、娱乐、体验为一体的“乡野禾间”。通过与自然互动、生态互动、环境互动，市民们用不同视角感受生态和谐的美好。三是通过举办“油菜花节”、“瀛盈夏 趣插秧”“喜‘瀛’开镰”等农耕文化节，体验亲手插秧、割麦、捡麦穗、石磨磨面等农耕文化，吸引近万名市民参观体验，让在都市生活的人们近距离感受传统和田园慢生活的魅力，助推农文旅融合发展，助力农业增产增效。四是“主食厨房”+三产融合。开设“主食厨房”，复兴“裕星号”品牌，生产加工“海子里馒头”和瀛海本地特色高粱酒，通过便民直通车让惠民产品进社区，延伸农业产业链向二产、三产发展，促进农业提质增效、农企增收，百姓受惠。五是充分发挥科技小院作用，紧密结合农民需求，提供全产业链技术服务，做好一个小院、带动一个产业、辐射农村一大片。通过引进或培育新品种、推广新技术、开展技术培训等方式，帮助农民解决生产生活中遇到的技术难题，实现增收致富。

　　北京市大兴区农业农村局