会议提案

　　一、问题：

　　近年来，大兴区全面优化营商环境，落实“北京服务”工作要点，把优化营商环境作为培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键举措，全面营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，提升企业获得感、满意度。发布全区统一“亿企兴”营商品牌，建立健全与产业强区相适应的企业发展生态，吸引企业、承载项目、赋能人才，形成资金、人才、科技等关键要素加速融合、市场活力加速迸发的良好局面。在北京市公布的2023年区级营商环境评价排名中，大兴区名列全市第二。这是大兴区在优化营商环境方面连续两年进入全市前三。大兴区从便捷服务、政策赋能、场景营造三方面提升全区营商环境，让企业“引得来，留得住，发展得好”。这一套优化营商环境的组合拳，让大兴区成为北京市唯一的“企业服务创新示范区”。

　　二、分析：

　　优化营商环境，是一个众人拾柴火焰高的事情，不能仅仅把责任指向政府部门，要呼吁社会各界共同参与，要围绕重点领域和关键环节，着力实现营商环境改革新突破，推动形成“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的良好社会氛围，激发大兴区无限创新活力与强劲发展动能，打造北京最佳营商环境创新示范区，建设具有国际竞争力的新大兴，让广大企业和群众惠享改革成果，实现能办事、快办事、好办事、办成事。

　　三、建议：

　　一是塑造政府服务至上的行政文化，构建新型政商关系。各级人员要转变思想观念、强化服务意识，帮助企业排忧解难，推动形成尊企重商的良好风尚。把文化治理嵌入到营商环境的优化当中，运用好文化力量，着力破除“官本位”意识，营造重商、亲商、利商、安商的浓厚社会氛围。

　　二是培育市场道德环境下的良性竞争文化，一方面自由竞争、公平竞争维度上的逐利，信仰法律并遵从法律，倡导公平竞争秩序；另一方面自我约束、诚实信用层面上的担义，自我约束、恪守诚实信用等商业惯例要求，在人人守法、自我约束、守诺践诺中平衡好商业利益和公共利益。

　　三是营造包容创新的社会文化，要在社会上形成差错管理的氛围，创新的背后就是对无数失败的包容和总结，不能总是宣扬所谓的“成王败寇”文化，要着力提升社会成员对于挫折合适的容忍度，并从制度上完善容错纠错机制等。

　　办理报告

　　王文亭委员：

　　您提出的关于“关于塑造服务至上的营商文化，打造北京最佳营商环境创新示范区的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一是推动优化营商环境氛围建设，优化信息服务机制。始终坚持内宣外宣双驱动，着力构建上下贯通、左右联动、内外一体的大宣传格局。扩大政策覆盖面，对标市级部门关于优化营商环境的决策部署、政策措施，第一时间在全媒体平台宣传；邀请行业专家、学者等提供政策解读，为企业等市场主体精准推送各类优惠政策信息。创新多元宣传模式，及时跟进宣传全区各级各部门在行政效能、职能转变等方面的具体行动和特色亮点，营造优化营商环境浓厚氛围。截至目前，“这里是大兴”微信平台、“北京大兴”微博账号、学习强国”大兴学习平台、北京大兴APP、《大兴新闻》栏目、《大兴报》期刊等各平台共发布服务企业、优化营商环境相关内容300余条。

　　二是擦亮“亿企兴”品牌，打造“北京服务”大兴样板。始终秉持“非请勿扰，有难必到”服务理念，坚持企业站C位、政府守规矩，高水平建设企业服务创新示范区，进一步擦亮“亿企兴”品牌，打造“北京服务”的大兴服务矩阵，真正实现企业引得来、留得下、发展好。在政务服务方面，推动营商改革与产业发展深度融合,服务主导产业迭代升级。提升服务可感知度，提高政务服务数字化、信息化水平，简化行政程序，减少审批环节，压缩办理时限。提升“一窗通办”“网上办理”等服务水平，提高政务服务便捷性和效率，实现政务事项高效办理。在政策落实方面，以促进民营经济高质量发展为目标综合施策，支持民营企业积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动。充分发挥产业发展服务平台、大兴“企业圈”、生物医药基地一站式服务平台等作用，构建绿色通道服务体系，集成政策查询解读、智能匹配、精准推送、快速申报及兑现功能，实现企业诉求线上全流程闭环办理。通过全周期动态跟踪与溯源管理，有效提升企业诉求的响应效率、办结质量与服务满意度。在综合监管方面，完善无事不扰企业清单，非现场检查量占比达到50%以上，最大限度减少入企检查频次。严格控制专项检查，强化部门联合检查，推行“综合查一次”，切实减少重复、多头检查。规范行政执法。开展规范涉企专项行动，推动行政执法监督与12345市民服务热线信息共享，解决企业群众反映强烈的突出问题。强化柔性执法，依法拓宽“轻微免罚”“首违不罚”事项范围。在市场监管、文化旅游等领域作出不予处罚决定6000余件，着力解决小过重罚问题。

　　三是培育市场良性竞争文化，构建新型政商关系。纵深推进全国统一大市场建设，强化公平竞争政策刚性实施，促进企业有序竞争。全面落实《市场准入负面清单（2025年版）》，通过稳定透明的制度规则和高效监管执法，规范市场行为，营造公平透明、便捷高效的营商环境，激发市场主体活力，实现良性可持续发展。锚定“新大兴新国门”发展目标，立足生物医药、临空、氢能等重点产业特色优势，建立常态化政企沟通机制，深入企业纾困解难，动态掌握企业需求，提供靶向服务支持，进一步构建亲清政商关系。

　　下一步，区发改委将以“营商环境就是核心竞争力”为引领，持续创新服务机制，全力打造一流营商环境。聚焦企业关切与群众期盼，厚植“亲商、重商、安商、护商”沃土，精准纾困解难，切实增强市场主体获得感，以营商环境优化升级赋能区域高质量发展新突破。