会议提案

　　近年来，政府引导基金作为一种招商引资方式和产业政策工具，以其独特的市场化运作机制，为产业升级和经济结构优化注入了新的活力。特别是8月1日《公平竞争审查条例》正式实施后，以往作为招商引资重要手段的税收优惠将退出历史舞台，“资本招商”模式逐渐成为各地区招商的新路径。新环境下，运用好各级政府引导基金，对甄选优质标的企业，提升招商引资效能，推动我区产业高质量发展大有裨益。

　　建议从以下几个方面着手推动：

　　一、加强我区各级招商部门与各类市级产业投资基金互动。今年以来，北京市先后落地了先进制造和智能装备产业基金、新材料产业基金、商业航天和低空经济产业基金、绿色能源和低碳产业基金，总规模500亿元。区级招商部门可以牵头组织对接，各级招商部门伴随式跟进具体投资团队，定期组织市级产业引导基金携潜在被投企业走大兴、看大兴。发挥我区产业承载空间大、区位优势强、营商环境好的优势，吸引被投企业落户大兴。

　　二、提升区级产业引导基金质效，丰富LP资金来源。目前我区产业引导基金主要是北商资本管理公司管理的产业发展基金和人才科创基金。新航城基金管理公司管理的航城基金，近年来带动了一批优质项目落地大兴，但基金规模仍然偏小，策略上以遴选投资子基金为主，直投项目占比不高。在区级财力有限的条件下要积极寻找更多LP资金来源，扩充基金规模，提高对大体量产业项目的投资能力。当前环境下，可借力金融监管总局《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》的政策，借力央企创投基金存续期最长15年的政策，加大对银行系金融资产投资公司和央企创投母基金的募资力度，发挥好两类机构资金规模大，政策性强，期限相对长的优势。

　　三、完善区级产业引导基金市场化运作机制，提升基金投资效率和招商效能。在国家积极鼓励培育耐心资本、长期资本加大对新兴产业、未来产业培育力度的政策背景下，进一步完善区级产业引导基金市场化运作机制，从优化基金结构层次、引入专业投资机构和管理团队、建立容错与尽职免责机制、设定容亏率、宽容单项目投资亏损、设定包含招商落地项目贡献的综合绩效评价等方面细化激励与约束管理机制。

　　办理报告

　　肖学军委员：

　　您提出的关于“发挥政府引导基金功能 助力招商引资效能”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、加强我区各级招商部门与各类市级产业投资基金互动。

　　引导基金、产业发展基金和人才科创基金投资项目涉及人工智能领域、医疗器械领域、新材料、信息技术、军工等领域，通过与市级基金联动，共同投资优质企业，积极探索将被投优质企业落户大兴。

　　二、提升区级产业引导基金质效，丰富LP资金来源。

　　引导基金正探索拟与银行系资本共同设立基金，主要聚焦支持大兴重点布局的生物医药、氢能、高端装备、数字经济、商业航天等产业高质量发展，并积极寻找更多LP资金来源，扩充基金规模。

　　三、完善区级产业引导基金市场化运作机制，提升基金投资效率和招商效能。

　　引导基金面向社会公开征集市场化子基金合作机构，探索政府资金市场化运作模式,通过细化激励与约束管理机制，调动社会资本和基金管理机构参与的积极性，进一步鼓励子基金投向重点支持领域。

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