会议提案

　　一、问题：

　　现阶段中小学的学生欺凌问题仍然十分严峻，每次欺凌事件的发生和持续，极大影响了和谐社会的构建和青少年的身心健康。学校、家长、学生都处在焦虑、恐惧的被动状态，社会舆情也出现不利安定团结的情况。

　　二、分析：

　　根据21世纪教育研究院在北京进行的一项调查显示，6.2%的北京中小学生有被故意冲撞的经历，6.1%的学生几乎每天都遭受身体欺凌；40.7%的北京中小学生有被叫难听绰号的经历，11.6%的学生几乎每天都遭受语言欺凌；18.6%的学生有被同学联合起来孤立的经历，2.7%的学生几乎每天都在经历这种关系欺凌事件。

　　校园欺凌是青少年成长中易出现的现象，欺凌者往往缺乏法治观念、有逆反心理，被欺凌者常常是长期受霸凌困惑而退缩，不知怎样拒绝欺凌和求助，造成欺凌者越来越霸道，被欺凌者越来越弱小。这说明在青少年成长中，心理素养、行为举止和习惯、性格特征和法律意识等都比较薄弱。然而，在学校的正常教育中更多强调的是道德素质方面、家庭教育中同样缺乏法治观念的系统性教育，在学校中相关执法人员的现场法律知识普及和现实案例分析是相对缺失的，但却是更加行之有效、能够引起青少年高度敬畏的普法手段。

　　二、建议：

　　1、将全面依法治国的理念，贯彻到校园欺凌预防、法治观念教育、依法惩治上。

　　2、定期组织执法单位、普法单位、宣传部门、学校、家长，主动的深入的开展校园反欺凌教育活动。一是彻底讲清什么是欺凌，危害有哪些？二是让师生、家长知法懂法，不触犯法律红线。三是典型案例宣讲，以事实警示。

　　3、特别要邀请处理过同类案件的一线警员，作为核心宣讲人，既能从观念上直指法治、振聋发聩；又能从感官上震慑不法、警钟长鸣。

　　办理报告

　　张海超委员：

　　您提出的关于“关于民警进校园进行法律知识普及的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　针对学生欺凌严重危害未成年学生身心健康，易造成社会影响的情况，为进一步加强校园安全防范工作，进一步落实好中小学生欺凌防治工作，结合大兴区中小学校幼儿园实际，我局从两个方面深下功夫，切实维护校园安全。

　　一、在机制建设上下功夫，形成制度保障。为全面压实“护校安园”主体责任，落实各项安防措施，健全风险防控体系，我局与大兴区教委多次沟通、调研，联合签署了《维护校园安全十项长效机制》，其中两级会商、案事件联合处置、法治副校长、校园欺凌综合治理4项机制对校园法治教育、校园综合治理、案事件处置、校园矛盾纠纷和安全隐患排查化解形成了制度保障。特别是，经与区教委协商，各级学校在每学期有限的教学课时中专门调整出4课时，由法治副校长对师生进行法治宣传教育，引导师生明确法律底线、行为边界；我局牵动属地派出所对“学生欺凌治理委员会”认定的疑似欺凌行为，按规定流程协助调查，及时对实施欺凌行为的学生进行教育训诫，涉嫌违法犯罪的依法进行处理。

　　二、在法治宣传上下功夫，形成长效机制。为维护未成年学生合法权益，国家先后颁布了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律规定，教育部、公安部等相关部门也出台了《未成年人学校保护规定》《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《关于印发<加强中小学欺凌综合治理方案>的通知》等相关文件。2024年3月15日，公安部、教育部、中央网信办联合印发了《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》，我局高度重视学生欺凌防范处置工作，制定具体工作方案，将推进涉校矛盾纠纷排查化解、加强校园法治宣传教育形成长效机制。2025年2月，我局在“2025年春季开学季”充分依托法治副校长机制，做好“开学第一课”，深入校园开展系列法治宣传教育，共举办法治教育394场次，受众师生4万余人次。4月，我局依托法治副校长机制，组织开展了“2025年中小学校安全教育月”活动，利用校园提供的安全教育课时，以反欺凌、反暴力、防拐卖、防溺水、防踩踏、防性侵、防诈骗、防毒品和交通安全、网络安全、心理健康等为内容，进校园开展系列法治课堂活动；通过组织校园师生参观警营、观看警示教育片、开展法治教育座谈、体验沉浸式防诈骗场馆等多种形式的个性化宣传教育，教育学生明确法律底线和行为边界，从源头预防和减少犯罪的发生。此次活动累计开展主题法治课堂67场次，受众师生3万余人，通过公众号、抖音、微信群等方式发送宣传信息700余条，组织开展各类应急演练120余场次，组织实地参观、体验活动3场次，取得了良好效果。

　　下一步，我局将结合中小学校幼儿园春季、秋季“开学季”，常态化开展“开学第一课”法治宣传教育工作，同时按照“安全教育月”、“普法宣传日”等专项法治宣传要求，有针对性地开展法治宣传教育，引导广大师生学法、用法、守法，维护良好的校园学习环境。

　　借此机会，感谢您对公安工作的关心和支持。

　　北京市公安局大兴分局