中国人民政治协商会议

　　北京市大兴区委员会常务委员会提案工作报告

　　──在政协北京市大兴区第六届委员会第二次会议上

　　（2023年1月3日）

　　提案委员会

　　各位委员：

　　现将政协北京市大兴区第六届委员会第一次会议以来提案工作情况向六届二次会议书面报告如下，请予审议。

　　一、提案工作总体情况

　　区政协六届一次会议以来，共收到提案340件，经过审查立案283件，分别交由63家承办部门办理。其中集体提案33件，平时提案30件。集体提案占立案提案11.7%、平时提案占立案提案的10.6%。依托“双公开、双评议”机制，共完成 271 件提案报告与办理报告公开。提案服务中心谋发展、关注民生有温度、切合实际促和谐，承办单位回应关切有态度、办理提案有举措、落实建议有成效，为推动实现新大兴新国门建设发展起到积极作用。特别是新冠疫情反复期间，委员们围绕疫情防控、助企纾困等提出了许多有价值的提案，为我区统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了智慧。

　　经济建设方面，委员贯彻新发展理念，认真分析研究我区经济发展的新形势，围绕加强财源建设、优化营商环境、推动科创建设等方面提出提案40件。关于拓宽中小微企业融资渠道等建议，为推动出台相关政策文件发挥了积极作用。深化北京大兴自贸区跨境投融资便利化、加强大兴国际氢能示范区建设、推进中日合作产业园发展等建议，在相关文件中得到体现，有力促进重要项目落地见效。加强对生物医药基地企业知识产权保护等建议，进一步促进我区营商环境良性发展。

　　政治建设方面，基层治理是国家治理体系的基础，委员围绕建设社会主义民主政治、坚持统一战线、完善基层民主协商制度提出提案32件。在加强大兴社院规范化建设、推动青年人才转型等建议，为以史为鉴、开创未来凝心聚力。团结国际专业学术组织中的华人等建议，为提高中国话语权发挥了积极作用。将政务服务和区域治理延伸到基层、创新社会治理等建议被相关部门吸纳，促进完善了“多方参与、共建共享”的治理格局。

　　文化建设方面，委员们为夯实社会主义核心价值观的思想基础，围绕坚定文化自信、弘扬优秀传统文化、传承挖掘红色文化等方面提出提案75件。推进“永定河畔、英雄平南”红色文化带建设等建议，为串连平南红色文化资源发挥了作用。发挥大兴综合式公共图书馆资源优势，助推完善公共文化服务体系。激发地区文创产业活力、公共艺术助力大兴、推动文化和旅游融合发展等建议，助力于发展新型文化业态和文化消费模式。

　　社会建设方面，委员们围绕城市建设管理、应急防控、养老服务、志愿服务等方面提出提案112件。加快婴幼儿托育服务机构建设、增加养老机构多元化医疗服务等建议，为积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展提供了参考。关于完善青年创业服务、保障新就业群体建议，助力完善了重点群体就业支持体系。加强社会大课堂实践教学、增加青少年锻炼场所、推动在线教育健康发展等建议，在“双减”政策中得到体现。加大基层应急救援能力建设、进一步加强供暖管理、设置室外工作者暖心驿站等建议，助力保障人民健康生活。

　　生态文明建设方面，绿水青山就是金山银山，委员们围绕美丽乡村建设、加大污染防治、公园升级改造等方面献计出力，提出提案24件。打造特色品牌民宿、成立民宿服务平台、建立城市乡村休闲区等建议，促进了我区美丽乡村建设。关于推进“无废城市”建设、建设危化品统一采购、储存和处置等设施、落实退役动力蓄电池综合处理等建议，对大兴下一步发展建设意义重大。提高我区公园管理升级及维护等提案，探索了生态保护与环境提升的和谐模式，推动了人均环境可持续发展。

　　二、提案工作主要做法

　　一年来，区政协常委会认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握新时代新使命，坚持质量导向，提案工作特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。

　　（一）突出提案质量导向，持续夯实提质培优基础

　　坚持提案“数量与质量并重、集体与平时双提升”目标，确保提案的对策建议有的放矢、切中要害。一是做好选题引导。针对新委员较多的情况，通过公开征集提案线索、听取政府工作情况通报、组织委员调研等方式，引导委员聚焦区委区政府中心工作和民生实事，积极开展调查论证，确保重点工作都有委员的思考与关注，界别群众的呼声都能体现在委员提案上。二是优化服务培育。编写“新版提案工作指南”，系统总结区政协提案工作经验，积极为委员撰写提案提供指导服务。及时转化5件双月民主协商议政会协商成果等平时提案，助力打造精品提案；倡导发挥各党派、界别、联络组、专委会智慧优势，使提案在集体协商的共识上形成，培育更多更好的集体提案。三是严把审查标准。联合区委办、政府办、经开区党政办做好前期审查工作，提案委坚持严格立案、质量第一，突出集体审查、集体把关，确保立案的提案有内容、能办理、做得到。

　　（二）完善提案协商架构，持续增强提案办理实效

　　坚持把协商民主贯穿提案办理全过程，推动办理工作往深里干、往细里抓。一是注重结合，多方发力。将提案办理与“委员走基层”活动相结合，真正实现“协商式办理”。为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，借助“委员走基层”平台，邀请委员、相关部门深入镇街和企业，面对面现场协商座谈。积极落实区委区政府惠企纾困政策、了解企业生产基本情况、服务需求，增强提案办理效果，助力企业化解难题、提振信心、稳定预期，取得良好效果。二是充分协商，有效联动。积极发挥专门协商机构作用，完善全程协商机制，强化多部门联合办理的协同协作，促进委员与部门加强沟通交流，更好地凝聚共识。如平南红色文化相关提案办理过程中，区史志办邀请相关部门、部分政协委员开展协商座谈，多次征求委员意见，打通委员和承办部门之间的渠道，多措并举推进提案办理落实。三是精准对接，巩固成果。持续做好提案“双评议、双公开”工作，向提案办理重点单位发放《提案质量反馈表》66份，同时面向委员发放《办理意见征询表》66份，双方就提案选题的公共性、问题的知情度、建议的参考性、提案办理的基本情况、提案办理的效果以及提案办理质量进行“双评价”，进一步促进了提案质量和办理质量的高质量发展。

　　（三）注重挖掘提案价值，持续扩大提案社会影响

　　坚持多层次挖掘提案的潜在资源，选树典范、强化宣传、扩大影响，全方位展示政协委员的履职风采和党政部门的提案办理成果。一是深化重点提案督办。选取8件提案作为区政协领导重点督办提案，涵盖了经济发展、社会建设、民生实事等多方面，由政协领导分别带队，由区委办、政府办、北京经开区党政办、各承办单位、政协各专委会和提案人共同参与，对提案办理进行督办，确保提案事事有回音，件件有落实，发好了政协声音，讲好了政协故事。二是深化提案工作宣传。立案提案目录闭会后及时在网站上公示，同时加大和相关部门协商，今年共完成 271件提案报告与办理报告公开，公开率达到96%，进一步扩大提案工作的社会影响力。同时，挑选部分优秀提案作为市政协委员选题参考，提高了提案的知名度。三是深化提案表彰机制。为了调动广大政协委员和政协各参加单位的积极性，不断提高提案质量，推动提案工作上新台阶，根据《政协北京市大兴区委员会提案工作条例》的规定，按照评选条件和评选程序，通过协商推荐和认真评选，对《关于培育新型消费加快国际消费枢纽建设发展的相关建议》等60件优秀提案进行表彰，发挥其示范引领作用。

　　各位委员，总结成绩的同时，也要正视不足。提案工作还存在质量意识仍需强化、提案办理协商有待聚焦深入、运用提案开展民主监督的方式有待拓展等问题，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

　　三、2023年提案工作重点任务

　　2023年，区政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委的正确领导下，坚持以全面贯彻落实中共二十大精神为主线，持续深化“双月民主协商议政会”和“委员走基层”平台建设，聚焦全区中心工作，聚焦开创新大兴新国门新局面，聚焦专门协商机构作用发挥，着力提高提案质量和提案办理质量，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用，为新大兴新国门建设贡献政协智慧和力量。

　　（一）强化政治引领，充分发挥提案工作凝聚共识作用

　　加强党对提案工作的领导，准确把握提案工作定位，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案工作全过程。强化系统集成理念，以提案办理为载体，选择部分重点提案开展“协商式办理”，扩大协商议政参与面，优化提案办理全环节协商流程，探索建立提案办理远程协商实践新模式，形成上下联动、协调一致的提案工作格局，引领提案办理持续提质增效。

　　（二）紧扣关键议题，有效提升提案质量

　　注重把提案质量评价量化到每个提案，组织委员围绕“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中的重点问题，“重要窗口”建设的重要任务，以做好“六稳”“六保”工作为出发点，持续关注我区统筹推进疫情防控和人民群众反映集中的民生热点，提出选题准、情况明、建议实的优质提案。鼓励政协各参加单位和委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造高质量集体提案与平时提案，持续优化提案整体结构。

　　（三）健全提案办理机制，切实促进办理成果巩固转化

　　坚持实施区政协领导领衔督办重点提案制度，持续开展提案办理 “双评议、双公开”等工作，着力促进提案办理制度化。坚持提好提案和办好提案并重，深入研究新形势下提案督办新特点，强化提案协商办理和督促指导力度，着力促进承办单位对办理答复由以往的应付性向现在的主动性转变，委员由“被满意”向“真满意”转变，确保提案办理结果真正落地。坚持发挥提案考核激励的导向作用，强化提案办理效果民主评议和考核评价工作，研究制定办理结果第三方评估机制，着力促进提案办理更加规范、更富成效。

　　各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新使命，让我们以时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感，在区委的正确领导下，积极运用提案建务实之言、献睿智之策、谋创新之举，为建设新大兴新国门贡献更大力量！