促进环境提升、融入文化元素

进一步推动新城地区背街小巷精细化治理

区政协提案委员会

各位领导、各位委员：

    我发言的题目是《促进环境提升、融入文化元素 进一步推动新城地区背街小巷精细化治理》。

一座文明宜居的城市不仅要有光鲜亮丽的“面子”，还要有整洁舒适的“里子”，即“背”且“小”的背街小巷正与普通市民的生活舒适度、出行便捷度息息相关。2020年新一轮的“背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划”启动了,新的计划到2022年底，北京将要完成3261条达标类、精治类背街小巷环境精细化整治提升任务，其中大兴区待整治提升目标小巷49条。蔡奇书记特别关注背街小巷治理与提升工作，强调结合疫情防控，因地因时因人制宜地推动精神文明建设和背街小巷环境精细化整治提升工作，弘扬新风尚，聚焦精细化，让城市更有温度、更加整洁、更加安全。结合第一批背街小巷治理工作的调研情况，发现还存在以下问题:

一是背街小巷路网建设滞后，交通拥堵。新城地区交通的主动脉已然得以优化，但背街小巷作为城市交通中的“毛细血管”仍然存在不少亟待提升的方面。以大兴三小校前路为例，一百米长且不足八米宽的的小巷承担了小区及小学出入功能，本来就不宽的街巷还隔出了两米多宽的学生通道，双行道变成了单行道。早晚出行高峰时段，车辆都堵到了兴丰大街上，严重影响附近居民的出行。

二是背街小巷缺乏区域特色，千篇一律。有的街巷治理只是修修路，刷刷墙，放点座椅，摆放几个垃圾桶，更新部分城市家具。缺乏挖掘小巷的历史背景和风土人情，没能让走进小巷的居民留住对小巷的记忆，不能形成美好的回忆和流连忘返的惬意，区域化特色不够明显。

三是背街小巷缺乏文化内涵，文化气息不浓。小巷的改造，是对城市文化内涵中的历史文化、市井文化、街巷文化、特色文化的一次挖掘。以坐落于林校路街道的“兴政南巷”为例，根据史志记载，其前身为大兴区曾经的京畿要道老“京开公路”，也是最早一批随着大兴城市发展应运而生的街巷。街边巷角遍布老砖红墙，尽显时光雕琢的痕迹，一幢幢极赋年代感的建筑更是林立其间。因此挖掘保护好小巷文化底蕴，增加文化气息则显得十分重要。

针对以上问题现状，我提出以下建议：

    一、多措并举，让“毛细血管”畅通起来

背街小巷作为城市交通中的“毛细血管”，为缓解交通拥堵，在此设置禁停和道路单向行驶标志尤为重要。通过有效的人车分流疏导规划，提升巷内交通流动时效性；拆除违法建筑及清理乱堆杂物，有效拓展街巷交通物理空间；合理编排车辆停放位置，于根源处解决机动车乱停乱放问题，让“毛细血管”更加畅通。

    二、融合文化，让背街小巷亮出区域特色

一是文化外露。把具有鲜明地域文化特色的内容通过街巷间的“墙”、“栏”、“牌”等载体具体的展现出来，为小巷雕琢出一种“时光不容所见，记忆尚可触摸”的情怀，为途经小巷的老居民唤醒岁月的记忆，向新居民展示其独特的文化魅力。

二是树立标杆。例如兴丰街道辖区改造完成的“三中巷”，通过重塑整体视觉体系，开发文化特质要素，挖掘民风民俗、地域特色属性等关键内容，提炼出“一馆两校三中巷，爱国爱家流墨香”的小巷文化理念，并以书法连廊、智慧书龛等艺术形式呈现街间。从而达到在美化街巷整体环境氛围，提升街巷文化底蕴，让每一条小巷形成“街巷有文化”、“建筑可阅读”、“环境可漫步”的效果。

    三、因地制宜，为背街小巷注入文化气息

一是修旧如旧。以艺术手段进行文化加工塑造，“取短造长”，让街巷的老旧面容短板成功转化为街巷的“特色文化符号”，而非一味单纯的翻新掩旧，从而抹杀掉这一段街巷的历史文化与城市记忆。

二是传承保护。在规划过程中，避免对具有文化价值的旧墙、老街、小巷一拆了之，或模板化批量复制，使之成为“千巷一面”、“千墙一面”的形象工程，而是应当深度挖掘塑造巷与巷间的人居文明与文化底蕴，使之成为所属地区城市文化对外展示的优质窗口。

    四、全民参与，共建共治共享

一是发动群众，全民参与共建共治。精细化整治和文明提升，不能少了人情味，更不能少了小巷居民和社会力量的共同参与。广大居民要共同探索精治经验，共同致力精神文明创建，共同投身城市文明实践。为推进大兴区城市治理体系和治理能力现代化，创建全国文明城区创造我们特有的“大兴经验”。

二是加强宣传，营造共治共享社会氛围。兴丰街道富华巷通过整治提升、文化兴巷，创新开展“我家街巷最好看”、“大兴最美小巷”、“老市民新体验”等系列评选活动，凝聚共建共治共享力量，荣获十大“北京最美街巷”的称号，也使得辖区居民荣誉感与幸福感瞬间提升，大家自觉维护、互相监督，形成了良好的舆论和生活氛围。各街道社区要广泛宣传先进典型，总结经验，发现问题，不断提升全民参与街巷治理的社会浓厚氛围，有力推动背街小巷治理工作。

一条小巷，一处风景，在整治过程中要抓好配套设施建设，集聚街区商业氛围，满足居民生活需求，让背街小巷不再成为躲在城市繁华背后的尴尬，让人们能从这些街区中读出城市的历史年轮、嗅到浓厚的生活气息、品出独特的文化韵味。在方便大兴市民生活、出行的同时，串联起一道道靓丽的文化风景。

背街小巷美丽家园、文明大兴未来可期！

    我的发言完毕，谢谢大家。

    王  博  区政协提案委员会委员

            北京金蜜蜂文化创意股份有限公司董事长