关于推动北京中日创新合作示范区建设进程

积极构建国内国际双循环发展新格局的建议

区政协社会法制与民族宗教委员会

民建大兴区工委

各位领导、各位委员：

大家好，我发言的题目是《关于推动北京中日创新合作示范区建设进程、积极构建国内国际双循环发展新格局的建议》。

为深入贯彻习总书记关于拓展中日双方务实合作的精神要求，充分发挥首都在对日交往中的政治互信和示范引领作用，推动构建国内国际双循环的发展新格局，国家发改委于2020年11月正式批复，在大兴区设立“北京中日创新合作示范区”。

北京中日创新合作示范区规划建设以来，区委、区政府高度重视示范区招商引资工作，成立了“北京大兴国际商业服务有限公司”和“中日国际创新产业发展基金”平台。但是受当前严峻的国际形势和全球疫情影响，示范区在建设过程中仍面临诸多挑战，主要体现在：

一是示范区的整体布局和建设进程仍需进一步规划和完善。受全球经济大环境影响，园区新基建、用地权属、模块开发、建设资金、融资渠道等问题日渐凸显。

二是在外资企业入区投资和招商引智方面挑战不断增大。受疫情影响，全球供应链深度重构，跨国企业的国际化战略布局大幅调整，不利于示范区进一步开展跨国的高精尖产业创新合作。

三是在多元化数字平台建设方面仍需进一步加强。随着示范区入驻企业的增加和数字化应用需求量的增大，数字化服务水平有待提高。

针对以上问题，现提出建议如下：

一、完善示范区体制机制建设，稳步提升区域内规划水平

一是充分发挥北京大兴国际机场国家发展新动力源优势，借助北京行政副中心建设和“三城一区”发展优势，优化产业发展结构，提升示范区空间布局水平。二是持续发挥“管委会+平台公司+基金”运营模式的积极作用，引导鼓励平台公司积极参与到示范区建设中来，为区域规范化发展提供资金支持，拓宽融资渠道。三是进一步完善示范区各项管理制度，探索建立中日知识产权交易中心。通过对知识产权保护方面法规的宣传和培训，逐步营造遵法守法的良好氛围，搭建中小企业与大企业之间的知识产权交易桥梁，打造知识产权国际化保护示范区。四是完善“产、学、研网络型协同”创新机制。全面提高创新效率，为企业、机构从封闭式创新向开放式协同转型提供动力。

二、全面推进示范区平台建设,持续打造国际化营商环境

一是加速中日双方企业多功能平台建设进程，从产业发展、科技成果转化、公共服务管理等方面积极探索合作，加强中日人才间的流动和企业间的技术交流。二是打造符合国际水准的交易平台。通过打造以人才交流、行业准入、跨境贸易为重点的新机制，优化国际化营商环境，进而推动国际合作水平、行业管理标准再上新台阶。三是进一步优化示范区内营商环境。积极培育双向开放、公平透明、非歧视性的市场环境和创新环境，努力实现更高水平的互利共赢。

三、加速数字场景整合应用，提升示范区现代化水平

一是加强示范区“智慧大脑”建设。建设示范区数据可视化看板，推行智慧化、智能化的综合物业管理模式和入区企业管理。二是引进优秀的数字化服务商，搭建企业数字化平台。为企业生产水平提质增效提供专业性、针对性、一站式的数字化升级服务。三是提升示范区生活服务数字化水平。通过增强信息覆盖、智慧家居、智能社区、新基建建设，服务好职工日常生活和企业的管理运营。四是提升示范区安全生产数字化水平。进一步优化城市和产业网络安全环境，建设有效维护数据安全和保护个人隐私的数据社会管理体系，依托数字技术提升现代化治理能力，为示范区企业网络安全保驾护航。

四、完善小微园整体规划布局，带动园区迸发新鲜活力

一是建议在示范区精细建设运营小微园。广泛吸引区域民营孵化器、市级龙头孵化器进驻小微园，充分发挥小微园更易探索改革、更能突出功能性特点的特色优势，与示范区“一带两轴三核多组团”总体布局形成合力。二是合理规划小微园选址，充分发挥小微园积极作用。传统示范区主要是企业物理空间的集聚，示范区内小微园应更加倾向于企业的功能性集群。建议在选址过程中以项目类型进行优化配比，依托核心企业形成功能集群和产业战略聚合，进而更好地实现集约高效发展。三是进一步提升示范区基础设施建设水平，增加小微园资金和政策扶持力度，强化亩均效应。持续打造以生命工程、氢能源转化、人工智能等为特色的区域产业，为示范区整体经济发展注入新动力。

    我的发言完毕，谢谢大家。

    张松江   大兴区政协常委、社会法制与民族宗教委员会委员

         民建大兴区工委社会服务专委会副主任

         北京市大兴区社会组织联合会会长